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中国南方集体林区经济持续发展的抉择

中国南方集体林区是历史形成的1个特殊区域。区域内山林资源丰富,是境内江河平原的保护屏障,经营杉木人工林已有好几百年的历史。区域内10省(区)经过几十年的社会主义建设,尤其是近年的改革开放,经济和社会都有不同程度的发展。同时,资源和环境也发生了十分明显的变化。本文拟对这一林区经济发展过程的基本态势加以分析,探讨在新的起点上现代化建设的发展选择。 本文系对特殊区域发展的研究,以区域发展的总要求探讨南方集体林区的发展,侧重于以森林的生态、经济和社会效益的统一发展,探讨中国南方集体林区经济持续发展的抉择。1 中国南方集体林区经济发展过程基本态势的分析1.1经济转变引起林区的变化 从总体看,南方集体林区已由自然经济向商品经济转变,已由封闭的区域经济向开放的区域经济转变,已由农村社会向工农结合、城乡结合的社会转变。由此产生的变化主要表现为。1.1.1森林变了 几十年来大量的和过量的采伐,虽然为经济建设提供了商品材,为林区人民生活提供了木材和...  (本文共6页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1991年03期
林业经济问题

关于稳定南方集体林区国营經营区的几点看法

国营经营区在南方集体林区中,虽然所占的比例不大,但却有重要的作用。稳定国营经营区,对巩固、发展工农关系,确保南方穿休林区的长治久安,对场、乡、村团结携手,共同振兴南方集体林区的林业经济,加快林区建设,起着举足轻重的作用。本文以南方集体林区林业重点县—福建省建贩县为例,就稳定国营经营区提出几点看法:一、国营经营区不稳定的表现及产生的后果。 1、经营区林木被盗伐屡禁不止。据统计,1988年1至7月国营经营区林木被盗伐的起_数占全县总起数的55%,被盗伐木材材积占全县被盗伐木材总材积的58%(1至10月高达71 .5%)。 2、伐区争执时有发生o’有的采育场迹地尚未清理,有的村民就强行林地准备;有的采育场劈草、炼山、整地、挖穴后,有的村民就上山抢造林。 3、山林权属纠纷不断。仅1987年国营经营区发生山林纠纷37起,面积5.39万亩。 上述现象已经产生不良后果,主要有:第一,经营区面积锐减。林业“三定”后的五年期间减少6.5万亩,年均...  (本文共4页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1990年04期
林业经济问题

南方集体林区速生丰产用材林基地造林资金问题与对策

在南方集体林区建设速生丰产用材林基地(简称基地),是我国林业发展的一项重大战略决策。其目的在于尽快扩大森林资源,为国家提供商品材,缓和木材供需矛盾,充分发挥森林的多种效益。各基地县经过几年的努力,,营造了一批生长快、.质量好、集中连片的速生丰产用材林,取得了比较好的效果。但是,也必须客观地看到,由于国家支持的基地建设资金少,地方自筹资金的渠道不畅,·基地造林、管林、护林及其配套项目资金严重不足,加上经营管理水平低等原因,严重地影响了基地建设的速度和质量。林业资金已成为当前基地造林中急待解决的关键问题之一。一当“基地造林资金的主要来‘与问题嚣尹冀夏言犁覆弄轰肇认允翼票蓦无靠晕产 目前南方集体林区基地建设有‘多种形五年应营造集体速生丰产林班.3万亩,贷款式,其中一种是从1980年开始,采取部、省预算总额为632.3万元(含基地建设配套资联合投资经营的方式进行推地造林,另一种金),而该县实际贷到用于集体基地造林的是1986年后采取使用...  (本文共4页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1991年04期
林业经济问题

南方集体林区营林资金问题初步思考

任何一项经济事业的发展,都必须有如生产要素的合理组合和投入。营林资金的短缺,严重困扰着南方集体林区林业的发展。剖析短缺的原因,我们不难发现,它既是所能投入营林的资金总量不足问题,也是营林资金循环难以收敛于始点的问题、同时,还是资金管理使用的问题,一言以蔽之,是多方面综合影响尔结果。为此,解决集体林区营林资金的短缺,必须从国情、区情、林情及林业的特点出发,除了重视许多同志所提倡的“开源、节流”外,必须选取有限的营林资金的合理投向,分清轻重,缓急,保证投资重点,提高投资效益,重视森林市场的作用,从根本上解决营林利益分配问题,重塑营林投资主体,建立营林资金良性循环的机制。一、国家在政策上的扶持 在国家财政资金分配上,、对林业实行倾斜政策,增加国家对林业的投入,是营林资金稳-定来源之一。由于目前南方集体林区许多林子已由天然林转变为人工林,这就要求投入更多的生产要素,而其中资金是主要的。从事实可以看出,国家投入的营林资金,对培育森林资源,...  (本文共4页) 阅读全文>>

《科研管理》2017年12期
科研管理

南方集体林区营林规模对林业补贴政策实施的公平和效率影响

1引言2003年开始的新一轮集体林权制度改革在一定程度上调动了林农的生产积极性,也出现了林地经营面积小且分散等对农户经营不利的局面[1]。林业生产的外部性、生产周期长、风险较大等特征,使林业经营收益与社会其他行业相比不具备比较优势,需要政府这只“看得见的手”来进行调控,以激励森林经营者的营林积极性。2009年起,中央财政相继推出了森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴、森林保险保费补贴、林机具购置补贴等林业补贴项目政策(后简称“林补政策”)试点工作。资金规模约百亿,并逐年扩大。以浙江省为例,2014年有中央造林补贴项目的县(市)共有34个,造林面积共8993.33公顷,补贴金额共计2336.2万元;开展森林抚育补贴项目的共9个地级市,森林抚育补贴覆盖面积共计6.67万公顷,补贴资金共20000万元。林补政策实施一方面是希望促进森林经营主体对营林环节的投入,降低其经营风险;另一方面,也希望通过林补政策,实现森林资源可持续经营。在林补...  (本文共10页) 阅读全文>>

《林业经济问题》2017年01期
林业经济问题

南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展机理研究

中国早在2004年就颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,十八大之后,习近平总书记则再次强调“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的重要性。而经济转型一直以来都是中国理论界和实际需要解决与面对的共同话题,习近平总书记的“两只鸟论”则精辟地阐述了实现转型和经济换挡的重要性。中国学者焦方义提出,政府的强与弱直接决定着市场运行的强与弱,一个在执行力与协调力上均强而有力的政府,才能有效服务于市场,才能保障市场的平稳运行,尽快建立“依法行政”“政府转型”与“经济转型”的互促机制,在中国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义[1]。著名经济学家林毅夫首先强调“有效的市场和有为的政府缺一不可”,再次明确了市场、经济与政府行为之间关系的重要性。有关“依法行政”与“经济转型”关系的研究是一个全新的研究视角,虽然相关文献资料较少,但二者之间相互共生、相互促进的关系是显见的。南方集体林区林业经济的转型发展,离不开市场机制的有效发挥,必须依靠市场,进一步...  (本文共7页) 阅读全文>>