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我国农业事业单位的改革与战略性调整的思路

1999年10月我参加有关部门组成的调查组,去西北、西南等地,就农业事业单位改革问题进行调查。在这些地区,笔者走访了中央农口有关部门设在这些地区的直属农业科研、教育、推广及执法机构,以及地方农口部门设立的相关单位,并与地方的农业、体改、科技、国有资产管理及有关部门座谈,还到当地农村实地进行调查。通过调查笔者认为,目前农业与农村经济正处于阶段性变化时期,农业事业单位必须进行战略性调整,合理布局,深化改革,才能适应形势的要求;才能在职能转化、科技创新与推广、推进产业化等方面发挥应有的作用。一、农业与农村经济的阶段性变化要求农业事业单位进行战略性调整被调查的教育、科研、农技、推广及执法等事业单位大多成立于50年代。在计划经济时期,它们主要是协助政府组织与推动农业和农村经济的发展。这类涉农的事业单位,在全国从中央到省、地、县、乡已形成庞大的体系。从当时的社会经济形态来看,这些机构的设立有其必要性,也干了一些为农服务的事情;但随着时间的推...  (本文共8页) 阅读全文>>

《干部人事月报》2000年03期
干部人事月报

事业单位登记须把握三关

一是提高认识关。提高思想认识,搞好宣传发动工作是登记工作的前提和基础,只有把事业单位登记工作的目的、意义,登记工作的重要性和必要性宣传好,才能顺利地开展好事业单位登记工作。事业单位登记不仅是规范其行为,从法规角度确定其合法地位、维护合法权益,而且是面向市场、服务社会的身份证。只有通过建立事业单位登记制度,机构编制部门才可以实现对事业单位的依法管理,事业单位才能依法享有和承担独立法人的权利和义务。 二是业务培训关。事业单位登记工作是一项严肃的执法行为,具有较强的政策性和业务性。对从事登记工作的人员进行懂法和熟悉有关登记的业务知识的系统培训,才能确保登记管理工作的质量。培训...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财会月刊》2000年20期
财会月刊

行政事业单位应加强招待费用的管理

目前随着企业经济体制改革的深入 ,在吃喝掉的公款中 ,企业所占比重日益减少 ,行政事业单位所占比重却逐步上升 ,尤其那些权力大、预算外资金收入多的单位 ,其吃喝花掉的公款数额更是惊人。为了控制行政事业单位招待费的膨胀 ,促进社会风气的好转 ,必须建立相应的制度 ,以加强招待费用的管理。1.建立总额控制制度。可参照企业单位全年按销售净额的一定比例实行总额控制业务招待费的办法 ,对各行政事业单位的招待费用实行总额控制 ,作为其目标管理的一项内容。各单位必须在限额内包干使用。对于超过限额的单位 ,视情节轻重对其负责人按违反财经法规和有关规定论处 ;如有节约 ,可用于补充行政事业经费。招待费用必须单独立账 ,以便上级监督检查。2.确定招待标准。一是确定招待费标准 ;二是定出陪客比例限额 ,并指定地点就餐。3.建立逐笔结账报销制度。目前不少单位餐费采用定点用餐、用后记账、定期结算、总额报销的方式 ,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国农垦经济》2000年03期
中国农垦经济

浅谈黑龙江垦区事业单位改革

一经过50年的艰苦奋斗,黑龙江垦区的社会事业逐步发展壮大,现已形成了包括教育、卫生、科研技术、文化艺术体育、新闻出版广播电视、农林水牧、建筑交通、社会中介、后勤保障等较为完备的社会事业体系。现有各级各类事业单位(不含企业办的事业单位)833个,从业人员24890人,其中教育事业86个,从业人员5709人;卫生事业32个,从业人员4935人;农林水牧事业60个,从业人员963人。除纳入总局、分局两级正式编制的事业单位外,各企业还有以教育、卫生为主体的企业办事业单位。截至1998年底,全垦区共有各级各类学校427所,其中企业办361所,从业人员30707人;教职工35281人;其中各级卫生机构2978个,从业人员16464人,其中企业办2946个,从业人员12004人。纳入正式编制的两级事业单位,按其经费开支方式分为三类,其中全额拨款10570万元,差额补助2403万元,自收自支6088万元。由于黑龙江垦区的开发建设是在渺无人烟的亘...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国劳动》2000年12期
中国劳动

推动事业单位深化改革需要探讨的两个问题

关于失业保险问题金小喆(锦州市劳动局 ): 国务院颁布实施的《失业保险条例》 (以下简称《条例》 )第二条规定:“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定,缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定,享受失业保险待遇。”为落实《条例》规定,作为主管这项业务的各级劳动保障部门,在财政、人事、编制等部门配合支持下,做出了不懈努力,使这项工作有了明显进展,目前,半数以上的事业单位及其职工已纳入《条例》覆盖范围,但从实际操作及今后发展上看,加快事业单位实施失业保险工作进程,积极稳妥地推动事业单位改革深化,还需要重视和研究解决如下几个问题。   一是管理体制问题。 1999年初国务院颁布实施了《条例》,进一步从法律上高度明确了失业保险实行集中统一管理的体制。而时至今日,就失业保险管理体制而言,国家级虽实现了统一,但还有少数省级政府仍未能实现,省以下更是“五花八门”,多头管理,有的名义上归到了劳动保障部门,但在...  (本文共3页) 阅读全文>>

《煤炭经济研究》2000年09期
煤炭经济研究

浅谈煤炭事业单位养老保险制度改革

从 8 0年代开始 ,随着我国经济体制改革的逐步深入 ,以及由于老龄化问题的日益突出 ,社会保障事业受到政府和人民群众的热切关注。以企业职工养老保险制度改革为先的各项保险制度改革渐次展开。目前企业职工基本养老保险已初步实现省级统筹 ,集体企业、民营企业、外商合资企业等各类型企业也开始纳入各地区城镇职工养老统筹范围。在这种情况下 ,城镇职工中的特殊群体———事业单位职工的基本养老保险问题受到了关注。煤炭行业事业单位的基本养老保险制度改革近年来一直受到重视 ,但尚未有实质性的进展。一、煤炭事业单位养老保险现状目前 ,煤炭事业单位工作人员与企业职工之间实行的是两套不同的社会保险制度。这种制度差异 ,从 5 0年代开始建立社会保险的时候就已存在。其间 195 8~ 1978年曾一度合并为统一的制度 ,1978年又分开 ,实行两套制度 ,一直至今。不同制度执行的不同结果是 ,机关、事业单位人员的退休待遇从一开始就高于企业标准。 1978后...  (本文共3页) 阅读全文>>