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农村第二步改革的重点──改革土地制度,放活土地使用权

农村第二步改革的重点──改革土地制度,放活土地使用权张尔俊(安徽省农垦总公司政策研究室,合肥230001)提要我国农村实行了第一步改革──家庭联产承包责任制,使农民解决了温饱问题;强化土地所有权,稳定土地承包权,放活土地使用权是农民加快步伐达小康的重要途径。土地作为不可再生的稀缺资源,在市场经济条件下,具有生产要素和资产的双重功能。土地不仅仅是一种资源,而且是一种商品.土地使用权进入市场好处很多.即用经济手段促使农民少占耕地,主动采取保护措施;可以改变人均占有耕地、分散经营的弊端,形成规模经营等.各地应因地制宜,逐步推行。关键词农村改革,土地使用权,土地制度党的十一届三中全会以后,我国农村实行了第一步改革--家庭联产承包责任制。这项改革,使农民解决了温饱问题。但是下一步如何使农民达小康呢?笔者认为改革土地制度,放活土地使用权,重新塑造出真实的土地所有权主体、使用权主体和经营权主体是农村第二步改革的重点。就此问题谈几点看法。I问题...  (本文共4页) 阅读全文>>

《江西农业经济》1940年50期
江西农业经济

完善农村土地制度之我见

完善农村土地制度之我见刘服农土地制度是一个国家的基本制度,是规范土地权属、土地职能和经营使用行为的基本准则,完善农村土地制度是完善家庭联产承包责任制的核心问题。深入研究和不断完善农村土地制度,对于深化农村改革,促进农村经济发展具有特别重要的意义。一、完善农村土地制度是加快农村经济发展的客观要求今年5月,我们组织各区、县(市)农经部门对农村土地制度现状进行了一次调查,各地普遍反映,主要存在四个问题:1.集体土地权属主体不清。按照1962年《六十条》规定是"三级所有,队(即生产队,现在的村民小组)为基础。"1981年实行家庭联产承包责任制时,土地的归属和发包仍是以生产队为基础进行的。1984年撤社建乡以后,原来的集体经济组织,即公社、大队、生产队都被撤销了。1987年开始,我市乡镇一级重建了经济联合社、村一级重建了经济合作社等集体经济组织,但生产队一级的经济组织至今没有恢复。现行法律规定农村集体土地属村农民集体所有,归村集体经济组织...  (本文共3页) 阅读全文>>

《高师函授学刊》1994年05期
高师函授学刊

中国古代土地制度浅析

中国古代曾盛行过三种土地制度,即井田制、占田制和均田制。这三种土地制度的具体内容是什么?它们之间有何联系和区别?本文拟就这几个问题作一探讨。一般认为,所谓“井田制度”有两种含义:一是田地的形式。当时的田地上一般都有着齐整的沟渠和道路,大片的耕地被划成许多方块,每个方块大致为一百亩,称人“一田”,由一人耕种。田与田之间,什沟修路,既是水利,又是田界,也便于行走。这些方块的界划,放眼看去,很像“井”字的形状,所以称为“井田”;二是经营方式,也就是剥削方式。当时的田地归全室所有。贵族们将其中的大部分分配给一家一户的农奴耕种,谓之“私田”,收获归农奴所有。将其中的小部分,但土质较好的田地留归自种,谓之“公田”,实际上是驱使农奴们无偿地代耕,这是一种劳役地租形态。这种井田制的土地制度,大致从夏朝创立,到西周有了充分的发展,春秋时代逐渐瓦解。西周末年,由于生产的发展和荒地被大量开垦,各国诸侯、卿、大夫的私田数量不断增加,同时为了在公田上确立...  (本文共3页) 阅读全文>>

《甘肃理论学刊》1940年60期
甘肃理论学刊

建立与市场经济相适应的农村土地制度

建立与市场经济相适应的农村土地制度陈安民一,农村土地制度存在的问题我国农村现行的土地制度是建立在家庭联产承包责任制基础上的。在明确土地属于集体所有的前提下,将使用权按人口平均分配到农户手中,建立了土地所有权与使用权相分离的机制。这是我国农村土地制度的一次重大变革。家庭承包制使农民在生产经营上有充分的自主权,它利益直接、责任明确、方法简便,极大地调动了农民的生产积极性,较好地发挥了土地的潜力。然而,随着改革向深层次推进,以家庭承包经营为基础的农村土地制度与市场经济体制要求之间的矛盾也日益显露出来。(一)土地所有权在实践中的模糊化,导致对土地的管理不利。农村过去长期实行“三级所有,队为基础”。有的以公社为基本核算单位,原为公社所有的土地和现归乡(镇)农场、林场、牧场、渔场及乡(镇)企业使用的土地,早已属于乡(镇)所有;有的地方由村民委员会作为农业集体经济组织的主体和土地产权主体;有些地方土地目前仍归生产队(村民小组)所有,生产队(村...  (本文共4页) 阅读全文>>

《西北史地》1940年30期
西北史地

清代新疆土地制度研究状况概述

清代新疆土地制度研究状况概述周云在古代农业社会中,土地制度作为整个社会经济制度的核心部分,对经济基础和上层建筑的性质和内容起着决定作用,深刻地影响着社会历史发展的进程。所以说,对土地制度的研究对于认识政治、经济、文化的发展变化有着重要意义。有清一代,新疆多种不同性质的土地所有制形式并存;领主所有制、地主所有制、小自耕农所有制,还有封建国家为巩固边防而开办的不同形式、不同性质的屯田,内容可谓丰富,这一时期新疆历史也因此路应显出复杂性、独特性。一一弄清这些不同的土地制度,是研究清代新疆的一把钥匙。数十年来来,国内外学者对这一问5进行了程度不同的研究,有的方面已经有了令人满意的成果,有的方成还有待于更深入的探讨。本文仅将八十年代以来国内学者的研究成果分为“统一以前的土地制度”“屯田”“伯克制下的维吾尔人土地制度“札萨克制下的维吾尔人土地制度”等四个方面作一概略的介绍。一、统一前的新疆土地制度清朝统一新疆以前.天山北路为准噶尔部所控制,...  (本文共16页) 阅读全文>>

《理论研究》1940年50期
理论研究

发展社会主义市场经济与完善农村土地制度

发展社会主义市场经济与完善农村土地制度张珍一、发展社会主义市场经济,要求改革和完善农村土地制度党的十四大提出建立社会主义市场经济新体制后,我国经济改革与发展进入了以市场机制为基础配置资源的新阶段。按照社会主义市场经济的基本内容和特征,回顾一下农村改革14年的历史,可以看出,农村改革是朝着市场化的方向发展的,但也必须看到,初步建立起来的农村社会主义市场经济新体制的框架还是很不成熟,不完备的,特别是生产要江市场发育还不成熟,更没有形成全国统一的市场体系,农户的产权关系还不明晰,政府职能转变滞后,法制建设跟不上市场经济发展的需要等等,加上国民经济发展以工业为中心的战略思想没有根本性的转变,所以近几年的农村经济领域,先后出现粮食生产徘徊,农业劳动力和资金外流,农业投资锐减,农田水利失修,土壤肥力下降,甚至有的地方出现弃耕抛荒等严重问题。上述问题表明,目前我国的农村土地制度,在某些方面难以适应发展农村社会主义市场经济的要求,需要进一步改革...  (本文共2页) 阅读全文>>