分享到:

我国高校“去行政化”研究

在高校内外,行政化呈现出多层次、多类型、多维度等特征,行政化的现象处处可见,其诸多弊端和严重后果,广受社会诟病和批评。高校行政化使大学围着政府转、学术围着行政转,结果是异化了高校的组织结构,扭曲了高校的责任实现机制,歪曲了高校的核心功能,背离了高校的学术绩效和科学发展。在2005年,科学巨匠钱学森提出“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”“钱学森之问”拷问着中国教育的现行体制与未来发展,由此高校行政化问题就成为了教育界和每年“两会”代表的热点关注问题,我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》于2010年颁布,从此我国高校的“去行政化”问题引起了广大学者和社会各界的广泛探讨,成为了时下公众对教育问题关注的焦点。本文从依法治校的视角,首先准确界定了我国依法治校和高校“去行政化”的内涵,从政府依法行政、高校管理制度建设、高校管理体制完善、高校民主机制建设、高校工作机制规范等五个方面分析依法治校与高校“去行政  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>

哈尔滨工程大学
哈尔滨工程大学

我国高校去行政化问题研究

我国高等教育在特定的历史发展时期,行政化管理手段发挥了无可取代的重要作用。然而行政化的高校管理同时也逐步显现出其违背高校教育先行发展的弊端,影响了高校学术自由、自治管理的权利发挥,进一步加剧了高等教育行政化越权管理的趋势。因此我们必须就其消极影响因素给予充分重视,制定切实有效的应对策略。本文探寻问题产生的历史背景,描述问题所带来的现实弊端,与国外高校的相同时期的不同大学使命进行对比,进而对我国高校去行政化问题进行可行性分析。借鉴国内外名校的经验,结合我国实际情况,总结出适合我国高校的去行政化路径,并提出相应的对策建议。有利于解决当前高校存在的诸多问题,保证其实现健康发展。有助于高校建立科学发展的管理模式。使我国高校朝着学术化、民主化的方向有序发展。  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南师范大学
云南师范大学

我国高校去行政化改革的困境及对策分析

1949年建国之后,在高等教育的管理体制方面,我国照搬苏联模式,开始对高校实行中央集权的管理体制。在“官本位”和这种体制的影响下,高等学校行政化弊端开始凸显,并影响、制约着高校的发展,高校去行政化成为了高等教育体制改革绕不开的议题。在高校中,学术组织与行政组织同时存在,学术权力与行政权力并存,这是高等院校区别于社会中其他组织机构的一个最显著的标志。但是在高校日常运作及发展中,行政权力不断挤压、干涉学术权力,同时政府以及教育行政管理部门对高校的管理中也存在越位现象。因此,为了让教育回归其本质,根据对现代大学精神的探讨,社会各界通过对高校行政化带来的影响和负面效应的讨论,也形成了高校必须去行政化的共识。而高校去行政化,对推动现代大学制度的建立,让高校破解现在为政府“附庸”的现状,重归独立自由的氛围,促进高校的科学发展也具有重要意义。本文通过对高校行政管理、高校行政化和去行政化讨论的基础上,以上世纪70-80年代在西方兴起的新公共管理...  (本文共69页) 本文目录 | 阅读全文>>

江西财经大学
江西财经大学

我国高校去行政化的困境与对策

目前我国高等教育规模世界第一,但是教育质量并不令人满意,高校行政化是影响我国高等教育质量的一个重要原因。高校行政化是指高校在行政管理中,组织架构和运行体制与行政机关接近,实行等级分明的科层制,在高校内部管理和对外联系中有明显的行政级别差异。高校行政化包括外部行政化和内部行政化两个方面,高校外部行政化意味着政府及其教育主管部门对高校的管理,视同对待下属机构的管理,高校缺乏自主权,独立法人的地位不明确。高校内部行政化,就是高校内部在学术权力和行政权力的关系中,学术权力处于仆从地位,行政权力干预学术事务,以行政手段处理学术事务。高校行政化的表现可以从外部和内部两个方面来分析。行政化的外部表现主要有:一是我国高校有严格的行政等级划分;二是我国高校领导由各上级主管部门指定;三是直接干预我国高校的教育教学活动;四是干预我国高校岗位设置制度。行政化的外部表现主要有:一是我国高校内部机构设置有浓厚的行政化色彩;二是校内资源配置行政化;三是行政化...  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京工业大学
南京工业大学

我国高校去行政化问题研究

随着改革开放的不断深化,我国原有的与计划经济体制相适应的高等教育管理体制暴露出了一些弊端,严重制约了高等教育的发展。“高校行政化”作为我国高等教育管理体制的弊端之一,长期以来一直没有得到解决。近年来,随着高等教育管理体制改革的不断推进,“高校行政化”对我国高校发展的不利影响日益凸显,被社会各界公认为是制约我国高等教育发展的主要因素之一。高校去行政化改革已经势在必行。本文以治理理论、法人制度相关理论和第三部门理论为基础,首先从多个方面呈现出高校行政化的不良影响及主要表现,接着从历史文化、利益诱导、体制因素等方面阐述了高校行政化的产生原因,分析了高校去行政化的困境。根据对美国研究型大学的管理体制和日本国立大学的法人化改革的分析研究,用以启示我国的高等教育管理体制改革,最后具体提出当前我国高校去行政化改革的对策建议。本文认为,高校去行政化改革应以构建政府、社会、高校关系的新格局为中心,从宏观体制和微观机制两个层面进行。在宏观体制层面,...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>

湘潭大学
湘潭大学

公共治理视域下我国高校去行政化问题研究

随着近年来高校不断进行整合,高校规模不断扩大,高校的发展和治理成为学界探讨的重要问题之一。当前,虽然我国高校的规模不断扩大,但高校的办学水平与质量并未能随着规模扩大而得到提升,导致这种现象的一个重要原因就在于高校行政化,一方面是政府对高校实施直接的行政控制,用行政手段的方式对高校事务进行全盘管理,另一方面是高校内部管理行政化,即在高校内部管理中,行政权力凌驾于其他权力之上,导致高校官僚气息浓厚,使高校失去了教育办学的活力,扭曲了高校的价值取向。本文立足于当前高校行政化的现状,分析了当前高校行政权力膨胀的表现形式,探究了当前高校行政权力膨胀的现实弊端,剖新了当前高校行政权力膨胀的原因,在公共治理视域下提出了高校去行政化的路径参考,通过从转变理念,完善高校决策机制,重构内部管理体制,正确处理政府与高校的关系,构建相关的监督机制,加强与第三方组织的联系等六方面的措施来摆脱当前高校行政化现象严重的现状,寻求高校去行政化的路径选择。  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>