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“僵尸企业”破产重整法律问题研究

"僵尸企业"是病的企业,是实质上具备破产条件,但由于政府、银行出于社会稳定和债权人利益的考虑,在形式上维持生存的企业。"僵尸企业"的存在浪费着大量优质的社会资源、挤压着良性企业的生存空间,是我国进行供给侧结构性改革的一大障碍。破产重整是处置"僵尸企业"的较好出路之一,但"僵尸企业"又具有不同于普通企业的特殊性。利用破产重整手段解决"僵尸企业"必须要在我国破产制度的基础上进行多元化的制度创新。本文根据"僵尸企业"的特殊性,分析我国破产重整制度解决"僵尸企业"存在的问题,并借鉴国外关于"僵尸企业"重整的立法制度经验为我国完善破产重整制度、依法处置"僵尸企业"提供建议。本文第一部分介绍了 "僵尸企业"的概念,首先从国外学者对"僵尸企业"的最早定义开始,分析不同时期、不同国家和地区对"僵尸企业"定义的演变和完善,并结合我国学者、政府对"僵尸企业"的识别标准来明确我国"僵尸企业"的界定标准和其特殊性。其次,梳理了我国"僵尸企业"出现的历史  (本文共39页) 本文目录 | 阅读全文>>

《金融监管研究》2017年10期
金融监管研究

企业金融债务重组面临的法律约束与改进路径——兼论“僵尸企业”债务重组问题

一、引言出清“僵尸企业”、化解过剩产能,是当前我国推进供给侧结构性改革的重要环节。由于“僵尸企业”沉淀了大量的金融资源,当采取资产重组、产权转让、关闭破产等处置措施时,必然涉及“僵尸企业”的金融债务重组问题。对企业负债进行重新组合,可以通过削债、以非现金资产抵债、债务转让、债务豁免、债务抵销、债转股等多种方式。如近年来银行业推广实施的债权人委员会机制将企业破产程序中的债权人委员会机制创新前移,银行业机构对债务规模较大并有三家以上债权银行的企业成立债权人委员会,为债权金融机构搭建集体协商、集体决策、一致行动的工作平台,按照“一企一策”原则集体研究确定增贷、稳贷、减贷、重组等差异化信贷政策和处置措施。当前国内实践中,企业金融债务重组往往出现重组模式受限、法律风险防控难度大、债权人委员会缺乏上位法支持、相关主体职责不清等问题,究其原因,核心在于相关法律制度存在空白。因此,研究完善企业金融债务重组法律制度,推动运用法律手段进行“僵尸企业...  (本文共9页) 阅读全文>>

南京大学
南京大学

基层政府干预处置“僵尸企业”问题研究

我国"十三五"规划中,明确提出"着力推进供给侧改革","去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板",其中,"去产能"的重要任务之一就是加快对"僵尸企业"的处置。"僵尸企业"近年来为大众所关注,2016年,《中国僵尸企业研究报告——规划、原因和对策》发布,这是国内首个全面研究"僵尸企业"的报告。随着大众对"僵尸企业"认识的加深,如何处置"僵尸企业"也为越来越多人关注。政府在处置"僵尸企业"过程中应当扮演什么样的角色,通过什么样的方式,合理合法有效处置是关键。同时,政府在干预处置"僵尸企业"的过程也是政府与市场关系的处置过程,更加是政府、企业、市场、银行等多方的博弈过程。宏观经济政策上要求加快"僵尸企业"处置,基层政府面临干预处置"僵尸企业"的现实问题。本文探讨了美国、日本、巴西等国外处置"僵尸企业"的经验,以及国内浙江省政府处置"僵尸企业"的探索,并对"僵尸企业"的产生原因、类别、危害性以及政府在产生过程中扮演的不同角色做了深入剖析...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

河北师范大学
河北师范大学

“僵尸企业”破产退出问题研究

我国目前正处于全面深化改革时期,面临严重的产能过剩,出现了大批身处困境的“僵尸企业”,企业本应是能盈利并自担风险的组织,但“僵尸企业”虽然企业形式还存在,却不能产生经济效益,靠政府补贴或银行贷款苟延残喘,早已名存实亡但却“僵而不死”,占用了宝贵的市场资源,极大降低了资源配置效率,影响整个经济社会的发展。出清“僵尸企业”是我国目前面临的重要任务,必须使这些“僵尸企业”有序退出市场,化解产能过剩,提升市场主体的竞争力。本文主题的确定首先基于对“僵尸企业”的基本情况及我国“僵尸企业”的现状进行分析,明晰其定义、特点、形成原因及危害。本文的中心主题是提出清理“僵尸企业”的方法,从我国当前时代背景的要求、破产制度实施的必要性、破产制度实施的有效性等三方面论证出清理“僵尸企业”的根本之道是使破产制度发挥其应有作用。破产是债务人不能清偿到期债务时,法院根据当事人的申请或依照其职权,将债务人的所有财产按法定顺序和比例公平分配给全体债权人,同时破...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

《华北金融》2017年07期
华北金融

化解僵尸企业银行债务风险面临的问题及政策建议

一、僵尸企业的定义僵尸企业是经济学家Edward.J.Kane提出的一个经济学概念,指那些无望恢复生气,但由于获得放贷或政府的支持而免于倒闭的企业;而根据我国工信部相关人士解释,僵尸企业是指“已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业”。僵尸企业具有亏损性、吸血性、绑架性等特征。僵尸企业一般规模较大,我国僵尸企业主要分布在钢铁、水泥、煤炭、有色金属等产能过剩行业。僵尸企业有很大的社会危害。易造成生产要素配置扭曲、社会资源整体利用效率降低,破坏了市场优胜劣汰的机制和公平竞争的环境,造成银行不良贷款高速增加,甚至可能导致系统性金融风险。在政府确定的2016年五大经济任务中,“去产能”居首位。习近平指出,深入推进去产能,要抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”。从供给端做减法,使僵尸企业从市场上退出,同时做好银行债务风险的化解工作。二、僵尸企业银行债务风险产生的原因(一)外部因素一是经济下行压力影响。近几年国内...  (本文共3页) 阅读全文>>

《经济管理》2017年09期
经济管理

地域偏爱与僵尸企业的形成——来自中国的经验证据

一、引言2016年以来,供给侧改革已经成为中央政府调控宏观经济的重要战略和手段。作为经济结构性调整的重要一环,化解过剩产能是供给侧改革的重点,而加速淘汰僵尸企业则是化解过剩产能的重中之重(1)。但是,现有关于僵尸企业的研究主要以日本和美国为背景,讨论僵尸企业的特点、形成的原因及经济后果(Ahearne等,2005;Hoshi等,2010;Caballero等,2008;Kwon等,2015)。随着近年来我国供给侧改革的进行,国内也有部分学者开始用描述性的数据从政策层面关注这一领域(何帆等,2016;朱舜楠等,2016;聂辉华等,2016),但缺乏规范和严谨的关于僵尸企业形成因素的实证研究,这一缺憾容易让僵尸企业的治理政策缺乏一定的针对性。已有的研究成果指出,僵尸企业之所以能够形成,必须要满足重要的前提条件:政府干预下的资源错配,导致经营不善的企业不断获得低成本的银行信贷和政府补贴等资源支持(2)。但是,国外研究主要探讨了日本主银...  (本文共18页) 阅读全文>>

《法制与社会》2017年28期
法制与社会

浅议供给侧改革背景下“僵尸企业”破产法处置

一、改革背景下“僵尸企业”的概念界定和存在原因(一)“僵尸企业”概念界定日本在20世纪80-90年的经济危机促使“僵尸企业”这个概念的提出,然而学界对于这个定义的认定始终没有统一的标准。美国波士顿大学经济学者彼得·科伊在上个世纪80年代提出僵尸企业指那些已无市场生机,但又依靠政府的财政支持和银行贷款而免于倒闭的企业。所谓僵尸,文学意义上形容活而不死,似活又死,用“僵尸”来形容企业是一种非常明显的比喻义项,所以从某种角度不能作为概念来辨识所谓“僵尸企业”的范畴,或者说哪些企业属于美国学者所定义的“僵尸企业”。从法律逻辑学的角度,我们可以根据概念提出者提出的意图和背景来研究确定僵尸企业的内涵和外延,进一步判断和归类,在法律层面判断哪些企业属于僵尸企业需要严肃谨慎,因为这可能涉及到权益保护,争议解决和司法裁判的问题。从2015年下半年的一次国务院常务会议开始,处置僵尸企业这个关键词开始进入人们的视野,关于什么企业能被定义为僵尸企业,学...  (本文共3页) 阅读全文>>