分享到:

我国农作物秸秆焚烧屡禁不止的原因探究及对策分析

露天焚烧秸秆造成的环境污染日益严重,秸秆资源的严禁焚烧以及秸秆资源的综合利用已经成为政府、公众关注的焦点。2009年江苏省人大常委会正式做出禁止焚烧秸秆及秸秆资源综合利用的决定。在各项工作正式开展后,人们逐渐开始意识到秸秆问题无法从防止上彻底根除,治理秸秆焚烧还是应该从秸秆资源的出路上进行拓展。2016年中央一号文件以及“十三五”规划相继提出大力发展我国循环农业,因为秸秆资源的问题不仅涉及资源的利用率、能源投放量、污染排放量,还涉及我国农业发展的方向问题。尽管相关政策对现状有所改善,但是实地调查下仍然存在问题:秸秆露天焚烧的现象始终存在,秸秆综合利用途径有限且利用率较低,部分秸秆利用途径过程中污染反增不减。论文研究主要目的在于通过从焚烧秸秆的现象为出发点,从宏观经济、微观经济、制度、农户四个视阈分别探究秸秆焚烧屡禁不止的深度原因,并对论文研究原因加以总结,为从根源上杜绝焚烧秸秆,探究秸秆资源的合理的可行的出路,以及提高我国秸秆资  (本文共104页) 本文目录 | 阅读全文>>

四川省社会科学院
四川省社会科学院

秸秆焚烧法律规制的完善探析

焚烧作为中国农民最普遍处理秸秆的方式,不断地危害着我国的环境质量、人们的身体健康及出行安全。虽然国家禁止焚烧秸秆已有十余年的时间,但是收效甚微,秸秆焚烧仍屡禁不止。究其原因,要想从根本上解决秸秆焚烧这一普遍问题,国家的法律规制必须从禁止秸秆焚烧和完善秸秆综合利用两方面入同时入手,以保障农民在停止焚烧转而将秸秆综合利用的情况下能够得到经济利益,换言之,目前我国关于秸秆的法律规制没有体现出秸秆综合利用比直接焚烧更有价值。长期以来,我国在立法上只注重对秸秆焚烧的“禁止”,而不注重对秸秆综合利用的“完善”,使农民综合利用秸秆的成本远高于直接焚烧,由于农民的利益并未得到保障,所以无论国家每年如何禁止,农民依然继续焚烧秸秆。目前,我国关于秸秆焚烧法律规制中存在的问题主要有以下三点:第一,秸秆禁烧的相关法律设计不够合理、细致,导致禁烧规定过于原则性、粗线条,难以落到实处。第二,秸秆综合利用法律规制不合理,在国家通过立法大力倡导秸秆综合利用的同...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

《干旱区资源与环境》2018年02期
干旱区资源与环境

从众意识对农民秸秆焚烧危害认知的影响——基于鲁、鄂两省的农民调查

2016年全国两会政府工作报告指出要加大环境治理力度,推动绿色发展,着重加强雾霾的治理,鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧,努力建设美丽乡村、美丽中国。秸秆污染治理和资源化利用受到了中国政府的高度重视。对此,国外学者关注较早并做了较为丰富的研究。一方面,学者通过实证分析证实国外存在丰富的潜在生物质能源[1,2]。另一方面,国外对秸秆处置的技术较为完善,自19世纪80年代开始就致力于开发机械化、规模化的方式处理秸秆资源,促进秸秆资源化利用并持续更新在生物、物理、化学等的利用管理[3-5]。由此可见,作为一种资源型农业废弃物,秸秆蕴含着极大的开发利用价值并得到了国外学者的认可。在中国,虽然秸秆逐年增加,在2011年农作物秸秆产量约达8.63亿吨[6],但随着经济发展和农民生活水平的提高,秸秆逐渐失去了其原有的利用价值,使得弃置、焚烧成为普遍的处理方式。事实上,秸秆焚烧弊多利少,其产生的负外部性对农民生活及社会环境均会造成严重危害[7]...  (本文共8页) 阅读全文>>

《农机使用与维修》2018年09期
农机使用与维修

关于解决秸秆焚烧问题的对策

2015年以来,双城区被国家明令列为秸秆禁烧区,但秸秆焚烧问题一直没有从根本上解决。春秋两季,农民为抢农时播好种、种好地,仍然在田间焚烧秸秆,造成的环境污染和雾霾天气十分严重。为全面贯彻落实秸秆禁烧要求,必须想方设法、采取有效措施,从根本上解决秸秆焚烧问题。现根据双城区农业生产实际及目前倡导推广的免耕播种农机化技术,提出解决秸秆焚烧问题的对策。1制定奖惩措施,从源头上堵住秸秆焚烧一是采取区领导及区直部门包乡镇、乡镇干部包村屯、村屯干部包地块、包农户的办法,层层落实任务,签定包保责任制,春秋两季死看死守,做到田间不放一把火、不烧一根柴。二是制定奖惩政策措施,做到奖罚分明。首先是奖,对秸秆全面禁烧的乡、村两级政府给予奖励,奖励资金50万元;对农民采取以奖代补的办法,对秸秆禁烧的地块每亩给予补贴20元。其次是罚,对发生秸秆焚烧现象,对包保乡村干部给予行政问责惩罚;对农民给予重罚,停发各种补贴资金,罚款5000~10 000元,严重者给...  (本文共1页) 阅读全文>>

《东北之窗》2017年23期
东北之窗

破解秸秆焚烧困局应开辟新通道

秸秆焚烧既是影响东北地区秋冬环境空气质量的重要因素之一。10月20日《大连日报》刊发了一则消息:为有效防止秸秆焚烧污染,保障秋冬季大气环境质量,大连市即日起将通过严格落实禁烧责任制,强化秸秆禁烧网格主体责任,建立多部门联动机制,加强巡查等措施,确保不出现一起秸秆焚烧火点,对管控不力、发生秸秆焚烧事件的要严肃追责,并对相关单位及人员当年评优资格一票否决。焚烧秸秆的连锁反应这些年来,随着农民生活水平的提高,电器、煤气的广泛应用,秋收后的秸秆就成了没人要的弃物。焚烧秸秆产生的草木灰还是一种肥料,对农民来说可谓一劳永逸,最省力也最经济。但是,秸秆焚烧其危害影响和所带来的连锁反应不可小觑。污染空气环境,危害人体健康。有研究结果表明,秸秆焚烧是PM2.5形成的主要原因,是造成雾霾天气的罪魁祸首。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土,对一个地区的环境破坏不可估量。近年来,由于秸秆焚烧,长春的空气质量频频告急。据中国新闻网消息,2013年10月2...  (本文共1页) 阅读全文>>

《发展》2016年11期
发展

农村秸秆焚烧对环境的危害

又是一年秋天到,又是收获的季节,以玉米、高粱秸秆为主要焚烧对象的秸秆焚烧,也使得秋季变成秸秆焚烧的旺季。秸秆焚烧,就是将农作物秸秆用火烧从而销毁的一种行为,对农村环境影响极大。一、秸秆焚烧的原因(一)秸秆作为家庭燃料在使用过程中对环境有较大影响,随着农村生活水平不断提高,家用电器、液化气得到广泛使用,农村人口对柴草的需求迅速下降。所以就会将秸秆就地焚烧掉。(二)焚烧秸秆过程中,产生的草木灰可以作为天然的有机肥料,同时秸秆焚烧的过程还具有松土杀虫功效,因此,就会出现焚烧农作物秸秆的行为。(三)由于抢收抢种,无论人工还是机械收割,都会出现农作物秸秆留茬对高的现象,不便于土地翻耕;而不及时翻耕,则影响下一季的农作物种植。农民就会用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。(四)回收成本高,收益低。现实中,由于秸秆实施转化费时费力,成本太高,比如农民把秸秆用做沼气原料,一次要花费三四千元,让农民吃不消;要么就是回收价格太低,把秸秆卖给那些养牛大户才几...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《发展》2016年11期