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我国福利彩票公益金监管问题研究

中国福利彩票自1987年发行彩票以来,忠实履行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨,努力完成筹集公益金的重要使命,截至2016年底,福利彩票30年累计发行销售15200亿多元,筹集公益金4750亿多元,福利资金广泛应用到老年康复、残疾人、孤儿救助、医疗保健、红十字会、灾区救助等重点领域,有力的促进社会公益事业的发展。但彩票公益金在资金监管、分配和项目使用过程中所暴露出的问题也越来越突出,已成为社会各界及大众媒体舆论的焦点和热点。本文从目前我国彩票行业发展的大背景出发,分析现行我国福利彩票公益金监管现状,找出我国福利彩票公益金在监管方面主要存在的问题有:法律法规不健全、多头监管制度效率不高、配套监管制度不完善;发行销售模式僵化、彩票市场恶性竞争严重;分配结构不合理;使用过程不规范;针对以上问题,提出以下建议:健全法律法规的监管、组建独立的监管机构、构建完善的监管体系;建立市场化发行销售体制、加强彩票业的市场监管;合理调整分配政策、规  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南财经大学
云南财经大学

中国彩票公益金的分配问题研究

自1987年新中国发行第一张彩票至今,彩票销量持续增长,所筹集的公益金为我国社会福利与公共体育事业做出了突出贡献。彩票作为一种政府垄断发行的特殊票证,有其自身的特点,一方面,通过发行彩票可以筹集资金用以发展公益事业,同时也能满足广大人民群众的娱乐需求;另一方面,彩票自身并不创造社会价值,是所谓的“二次分配”,属于个人收入的再次分配,就要体现再分配的宗旨——公平。但彩票业在其发展的过程中难免会产生一些负面问题:彩票公益金分配结构不合理、使用效率低,这在一定程度上违背了彩票发行的社会公益性目标。因此,基于公平与效率的视角对中国彩票公益金分配体制进行研究具有重要的现实意义。本文从彩票公益金的概念、特征入手,深入挖掘彩票公益金分配相关的理论依据,包括公平理论、效率理论,随后以公平理论和效率理论为基础贯穿全文,对我国彩票公益金的分配、使用、监督进行研究。首先运用数据和图表总体分析我国彩票公益金在中央政府和地方政府、以及地方以下各级政府之间...  (本文共77页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
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安徽省福利彩票公益金管理存在的问题与对策研究

我国福利彩票于1987年正式公开发行,到目前为止,经历了20多年的发展历程,我国政府发行福利彩票的主要目的是为了社会福利事业和社会公益事业的发展筹集资金。安徽省在适应我国国情发展的情况下,于1988年发行了福利彩票,其筹集到的福利彩票公益金,对安徽省内社会公益事业和社会福利事业的发展起到了一定的推动作用。然而,近年来,随着经济的不断快速发展,安徽省福利彩票的发行量正在不断增加,福利彩票公益金的筹集量随之不断上升,其筹集到的福利彩票公益金发挥的作用也在越来越大,所以,对福利彩票公益金的管理问题已经逐渐成为社会关注的焦点。因此,对安徽省福利彩票公益金进行有效的控制与管理,是发挥其社会公益作用的重要途径。就目前情况而言,安徽省福利彩票公益金在管理中的一些问题已逐渐被发现出来,例如安徽省福利彩票公益金的支出结构不合理、使用信息公开不规范、缺乏有效的监督机制等,这些问题都是需要及时地去研究并加以解决的。本文主要通过运用相关理论进行研究分析...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

中国彩票公益金的福利供给模式研究

相对于经济的快速发展,中国的社会福利事业发展相对滞后。资金的缺乏,使得发行彩票成为福利事业融资的必然选择。多年来,彩票公益金为福利公共品的供给作出了巨大贡献,但同时也成为了财政体制内监管的一个盲区,也留下了大量的学术空白。这个性质非常特殊又非常具有中国特色的福利资金,到底是如何实现福利供给全过程的?在资金分配和福利输送的过程中有何问题?政府、社会等主体扮演了何种角色?如何优化这一特殊的福利制度?系统的梳理中国彩票公益金的福利供给模式就显得尤为重要了。为此,本研究在国内外已有研究的基础上,对中国福利彩票传统的政府主导型福利供给模式进行了全面的研究,并在考察了社会主导模式、政府社会合作模式的基础上,提出了“多中心”福利治理的发展方向,以期能够完善中国福利治理基本理论,并对中国彩票公益金的管理和福利事业发展提供科学的政策建议。本研究共9章,除第1章导论外,第2章是文献综述;第3章是理论分析,包括理论基础、分析维度、福利供给的实现机制和...  (本文共156页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南财经大学
云南财经大学

玉溪市福利彩票公益金监管研究

玉溪市福利彩票事业促进了玉溪市的经济发展,同时也对玉溪市的公益事业做出了贡献,提高了社会福利水平。福利彩票业慢慢成为玉溪市福利事业发展的重要经济支柱,并带动相关产业的发展。随着福利彩票的销量日益增大,筹集到的福利彩票公益金日益增多,社会各界也更加关注福利彩票公益金项目在分配、使用及信息公开等情况。因此,加强玉溪市福利彩票公益金的监管迫在眉睫。本文以近几年玉溪市福利彩票公益金的分配和使用数据为基础,运用公共产品理论和外部性理论分析了玉溪市福彩公益金的监管,分析学习和借鉴国内外的管理方法和经验,结合目前玉溪市经济、社会发展现状,分析玉溪市福利彩票公益金的监管中所面临的问题,并提出相应的对策。本文首先提出福彩公益金监管立法的建议,以保证玉溪市能够依法执行监管。其次,建议借鉴发达国家的做法和我国已经开始实践的独立监管机构模式,如保监会、证监会等,建立一个不属于任何政府部门的独立监督管理机构。再次,提出加强对福彩公益金的分配和使用的监管:...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

我国彩票公益金监管问题探究

中国福利彩票与中国体育彩票是经国务院批准特许发行的彩票,分别由国家民政部和国家体育总局进行管理。福利彩票自1987-2014年发行彩票以来,筹集彩票公益金约3600亿元,资助社会公益类项目4000多个,直接带动就业约55万人,福利资金广泛应用到老年康复、残疾人、孤儿救助、医疗保健、红十字会、灾区救助等重点领域,有力的促进社会公益事业的发展。体育彩票经过20多年的快速发展,截至2014年,累计筹集彩票公益金2482亿元,直接带动就业约50万人,体育彩票公益金广泛应用到奥运项目、公益助学、医疗救助、救灾等社会事业,已经成为推动体育公益事业和社会公益事业快速发展的重要“助推器”。①彩票公益金是彩票销售总额扣除兑奖金额和发行费剩余的金额,我国的彩票公益金大约占彩票销售总金额的35%左右,主要用于支持社会福利事业和体育公益事业的发展。彩票行业属于绿色环保产业,其强大的筹资功能,被称之为“微笑纳税”。随着我国彩票事业的快速发展,彩票公益金在...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>