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公共组织中的控制与激励问题

当代中国,由公共组织主导的社会制度变迁已进入“过大关”时期,能否建成一个高效的公共组织成为能否顺利过关的核心问题。有效的公共组织要求建构有效控制下的强激励内部治理结构。本文聚焦于强制型制度变迁中的中国公共组织,综合运用行政学、政治学、社会学、管理学,特别是新制度经济学发展出的分析组织问题的概念和范式——组织经济学的基础理论,考察和分析了公共组织内部的微观运作过程和机理,以图增进人类对公共组织知识的存量,进而设计控制和激励结构相平衡的有效公共组织。文章首先梳理了公共组织内部三种功能性要素:有着复合型动机的有限理性人、具有不确定性的组织知识(特别是专有知识)及产权模糊的组织物资。在有限理性的公共组织结构和制度中,组织诸要素之间相互渗透和强化,使组织的控制和激励问题十分复杂。加之公共组织中存在着组织产出的外部性、组织环境的内外不平衡性和组织权力的不自足性,更使公共组织内部面临着激励不足和控制失灵的危险。然后,根据组织经济学的分析范式,  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

《湖南税务高等专科学校学报》2015年06期
湖南税务高等专科学校学报

析公共组织管理层次与管理幅度的权衡

在现代社会中组织是实现社会良性运转的重要角度上来看,是指行驶行政权,并达到一定公共目地纽带,如果组织设计良好将会在公共管理过程中发的组织。挥重要作用。组织出现以后,社会公众活动效率得公共组织及其理论的实施是公共管理的重要基到了显著提高,而公共管理的有效实施必须以一定础,公共组织结构作用的发挥非常关键,直接决定着的组织载体为依据,换句话说,公共组织理论为公共公共管理的效果,公共管理主要将公共权力的实现管理的实施提供了重要基础,这也正是公共组织及作为基础,权力的实现可以在体制中得到实现,体制其理论的重要性得以体现的地方。下面笔者结合自是权力在外的静态结构,公共管理同时又是体制运己实际研究,从不同角度针对公共组织管理层次与行及实践的动态过程。换句话说,体制就是权力的管理幅度的权衡展开了具体的分析讨论,以期为相一种物化,权力的实现应以体制为媒介,而体制的情关人士带来一些启示。况对行政权力实现的程度起到了决定性的作用,由此可以看出体制与权...  (本文共2页) 阅读全文>>

《华东经济管理》2008年07期
华东经济管理

从多个视角看公共组织的内在性问题

传统的市场失灵理论为政府干预提供了必要的理论基础,然而,政府对市场的干预并不总是有效率的。公共选择学派就认为,政府干预带来的问题并不比“市场失灵”带来的问题少,政府同样存在着失灵问题。沃尔夫(W olf,1994)则指出,市场失灵的核心因素是外在性,而政府失灵的核心因素则是内在性[。1]本文将从公共物品、公共部门及政治“市场”三个视角对包括政府在内的公共组织的内在性问题进行分析,并根据我国的实际情况提出克服内在性的政策建议。一、公共组织的内在性及其表现公共组织的内在性是指公共组织确立的用来指导、管理和评估机构运行及其成员行为的标准或目标,这些标准或目标在很大程度上反映了公共组织的内部利益而非社会利益,从而导致了在提供公共物品的过程中,机构本身或消费者承担了未在合约或安排中反映的成本或收益。事实上,市场组织也必须有其内部的标准来调节组织管理所必需的日常功能。但市场组织的内部标准是与满足市场需求,对消费者行为做出反应以及与公司的管理...  (本文共5页) 阅读全文>>

《市场论坛》2006年03期
市场论坛

浅谈公共组织人力资源管理

众所周知,人力资源是人类所有资源中最宝贵并且是最有决定意义的资源,得人才者得天下,失人才者失天下。这是一条古训,也是一条颠扑不破的真理。组织在发展自身经济而参与激烈的市场竞争中,最需要的就是人才,最关键的是使组织具有相对高素质的人力资源的综合水平。如果组织能拥有所需要的人才资源是无限的,那么组织繁荣发展的成功率就非常之高。但是,在现实的社会生活中,受到地域、经济能力、社会政治、文化等等多种因素的制约,组织内部所拥有的人才资源必然是有限的,其人力资源的综合水平也较难在本领域中占据最高位置。一、公共组织人力资源管理的相关概念的界定公共组织人力资源是整个社会人力资源的主要组成部分,公共组织人力资管理也是整个社会人力资源管理系统的一部分,它们分别具有一般意义上的人力资源和人力资源管理的含义、属性等。但要得出公共组织人力资源与公共组织人力资源管理的定义,需阐释和界定“公共组织”的含义。因为“公共组织”这四个字在一定程度上决定了公共组织人力...  (本文共3页) 阅读全文>>

《青年文学家》2010年20期
青年文学家

浅析行政组织与公共组织的关系

谭超(1985—),男,河南西平人,郑州大学公共管理学院行政管理专业2008级硕士研究生。王书华(1983—),男,河南新安人,郑州大学公共管理学院行政管理专业,2008级硕士研究生。1.概念界定1.1行政组织行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织包括国家立法、行政、司法等机关中管理行政事务的机构,也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。狭义的行政组织是指国家的行政机关,即根据宪法和法律组建的,体现统治阶级意志的,行使行政权力,执行行政职能,推行政务,管理国家公共事务的机关体系,是国家权力的执行机关。为了更好的厘清行政组织和公共组织的关系,本文所指的行政组织就是狭义的行政组织。1.2公共组织公共组织就是管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务,以维护和实现社会公共利益为目的,拥有一定的公共权力的所有非营利性组织实体。在我国,公共组织包括政府组织、政党组织、社会公益型和半公益型事业单位、社会团体、非营利性社会中介组织以及...  (本文共2页) 阅读全文>>

《海峡科学》2008年09期
海峡科学

网络时代公共组织治理模式对社会产生的影响

随着网络时代的到来,网络在经济、社会生活中变得日益重要,它已成为个人、组织,乃至一个国家在竞争日益激烈的国际环境中生存和发展的关键因素,已经并将继续对人类社会产生广泛而重要的影响。网络时代的公共组织治理模式是顺应形势发展的产物,以政府为主导的公共组织实现信息化是必然的发展趋势。但是,应用先进通讯技术和电子系统的现代化治理模式也存在着一些问题,而公共组织又将怎样应对这些挑战呢?本文对此做了初步探讨。1信息社会中公共组织的特性从运行的意义上讲,公共组织就是收集、处理、传递、储存信息的场所。官僚制的行政管理意味着通过知识进行统治,它的合理性建立在知识的基础上[1]。因此,从信息的观点看,尤其是在信息社会的条件下,公共组织的实质就是构建信息流,收集、处理、传递和储存信息。公共组织运行的主要功能是面对纷繁复杂的社会作出科学、合理的决策。而获得高质量决策的前提是决策权与信息的合理结合,这在现代组织中特别重要。西蒙等人认为,决策贯彻管理的全过...  (本文共3页) 阅读全文>>