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论政府行政行为的道德调控

政府在社会生活中处于领导地位,其行为对社会生活起着规范、导向的作用;同时,在目前我国由计划经济向市场经济转轨的过程中,由于各种道德规范严重失衡,加上行政制度不全等种种原因导致各级政府行政行为活动中出现了大量的行政不公、行政不廉、行政不俭、行政不实等群体道德失范现象,不仅严重地损害了政府形象,而且对社会生活造成了极大的危害。毫无疑问,政府行政行为的道德失范现象的存在,必然会对政府自身机体及政府治理的效果等方面产生严重影响,并且,我国当前的道德理论和道德实践的建设偏重于个体道德行为,对群体道德行为相对重视不够,甚至把群体道德行为排斥在道德行为研究体系之外,这与我国改革开放以来的社会现实情况不相适应。因此,加强对政府行政行为的道德调控,不仅是理论建设和社会实践的需要,而且也是“以德治国”治国方略的重要体现。首先,必须明确政府行政行为所应遵循的基本行政道德原则。即政府行政行为应当遵循公正的行政原则,弘扬民主精神的行政原则和坚持诚信的行政  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

中国地方政府法治化:目标与路径研究

党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决定》提出了建设“法治中国”的目标,并且要通过法治国家、法治政府和法治社会一体化建设,依法治国、依法执政与依法行政共同推进来建设“法治中国”。推进地方政府法治化、建设法治政府,是推进法治国家、法治政府和法治社会一体化建设,落实依法治国、依法执政和依法行政共同推进战略、建设法治中国的重要一环。本文重点研究了地方政府法治化的目标与路径问题。本文在结构上分为五章,第一章为地方政府法治化概述,主要阐述本文涉及到一些基本概念和基本理论,包括法治与法治化;政府、地方政府与地方政府角色;法治政府、法治国家和法治社会;依法治国、依法执政和依法行政等,主要是本文在后面的写作和分析要涉及到的一些概念。第二章为中西政府法治化历程与检视,主要是简要回顾和总结中国清末以前、清末至新中国成立前及新中国成立以来的政府法制(治)化历程;简要回顾和总结英国、美国、法国、德国等国的政府法治化历程...  (本文共437页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

论政府理性

I我国学者认为,“政府理性”是理解行政法学界关于行政法学基本理论问题--“行政权的法律规制”出现分歧的关键。学界对政府理性理解的差异导致对行政权进行法律规制的主张各异。主张政府具有“全能理性”的管理论学者提出应依靠政府全面且强大的能力管理公共事务,应赋予行政权更多自主性;而主张政府的理性是“有限的”的控权论学者提出应注意政府可能做出非理性行为,要加强对行政权的法律规制以防止权力滥用。总之,学者认为行政法学界是从“政府理性”出发提出各自关于行政权的法律规制问题的观点,这是一种新的理论视角和认识。实际上,政府理性并不是我国学者的“一厢情愿”,而是国内外学者的“不谋而合”,西方学者也认可政府是具有理性能力的主体的观点。比如,西方的组织管理学者认为组织具有追求一定经济价值的理性能力,政府作为公权力组织也具有这一能力。西方法律经济学者认为,法律程序的参与者都具有使自我利益得以实现的理性能力。还有的西方学者认为,以官僚制为组织形式的现代政府...  (本文共162页) 本文目录 | 阅读全文>>

《烟台大学学报(哲学社会科学版)》2011年04期
烟台大学学报(哲学社会科学版)

比例行政原则的经济分析研究

一、问题提出:比例行政原则经济分析的价值有这样一个案例:A公司欲将本公司沿江大道的二层楼房改建为三层楼房,并向本市规划局申请且获得建筑工程规划许可证,后A公司在申请再增建两层未获批准的情况下建成了名为B的5层商厦。规划局得知后认定:A公司超出批准范围建成的B商厦属违法建设。该市城市总体规划对沿江大道景观的保护规定要求:“从整体环境出发,使新旧建筑互相协调,保证完美的风貌。”而商厦第4-5层遮挡了沿江大道的典型景观武陵阁,严重影响了沿江大道的完美风貌。根据《城市规划法》第40条规定,做出B商厦整体拆除第4-5层的处罚。A公司不服处罚遂诉至法院。经现场勘验:B商厦4-5层只有小部分遮挡了武陵阁的景观,法院认为B商厦4-5层确为违法建筑,但因遮挡有限,所以规划局要求A公司整体拆除4-5层的处罚明显超出必要限度,此处罚显失公正。判决变更处罚决定为:拆除B商厦4-5层遮挡武陵阁的部分,对违法建设的其余部分处以罚款若干。宣判后,双方均未上诉...  (本文共7页) 阅读全文>>

《呼伦贝尔学院学报》2008年02期
呼伦贝尔学院学报

试论诚信行政原则

一、引言我国行政许可法首次规定政府必须遵循“信赖保护”即诚信行政原则,引起人们对诚信行政原则的关注。诚信行政原则是指行政机关应确保行政管理活动的明确性、稳定性、连贯性,保护公民、法人或其他组织对行政机关及其管理行为的真诚信赖。在依法治国、构建社会主义和谐社会的今天,诚信行政原则有着极为重要的价值。二、诚信原则的起源与发展在我国古代典籍中,早就出现了“诚信”一词,但在古代法律典籍中,却未见“诚信”一词出现。作为法律用语,诚信原则来自国外。通说认为诚信原则起源于罗马法中的诚信契约和诚信诉讼。经过近代和现代的发展,诚信原则已经成为大陆法系的一大基本原则,被喻为私法领域的“帝王条款”。随着法学的发展,它已跨跃私法的范畴进入公法领域。诚实信用原则扩展至公法领域,首推大陆法系国家。自1926年始,德国行政法院首先在判例中宣示了诚信原则,其后其它一些国家在立法中予以明确规定。第二次世界大战以后,诚实信用原则作为行政法原则被人们普遍接受,特别是...  (本文共2页) 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

论依法按政策行政原则

依法按政策行政原则作为行政管理活动中不可避免的原则,深刻影响着我国行政机关的行政执法活动,也影响着法治政府的建设。但由于种种原因,依法按政策行政原则在实践中经常背离法制的轨道,变身为“违法按政策行政”,严重影响依法执政,同时也极易侵害相对人权益。本文采用理论分析和案例分析相结合的方法,从依法按政策行政原则的概念入手,旨在探讨依法按政策行政的原因及其法理基础,指出依法按政策行政原则有其存在的必要性及正当性,但是依法按政策行政原则在实际运用中又对行政法治原则和行政法制实践可能造成破坏,并在分析我国现状和借鉴国外先进经验的基础上,提出对行政政策及依政策行政行为的监督路径的完善方法,以期真正实现“依法”按政策行政。本文指出,基于现有体制的制约,各种监督方式监督的广度和深度都不同,在我国现阶段,今后主要的制度完善方向是由相对独立的行政复议机关对行政政策进行审查,并贯彻司法最终救济原则,由法院保障相对人获得最后救济的权利。具体来说:第一、扩...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法制与经济(中旬)》2011年11期
法制与经济(中旬)

浅析依法按政策行政原则

依法按政策行政原则,是指行政机关在行政管理活动中,除了依照宪法、法律、行政法规、规章等法律履行职责外,在具体的行政活动中在宪法精神、法律原则的指导下,依照上级机关以及本机关制定的行政政策为行政行为。但在现实中,行政机关重政策轻法律,直接依政策行政而弃法律于不顾的现象也屡见不鲜。一、案件基本事实2007年1月10日,国家环保总局副局长潘岳宣布,将首次启动“区域限批”①政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。首批被列入限批名单的有大唐国际、华能、华电、国电这4大电力集团,以及河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市这4个高耗能、高污染产业集中的行政区域。限批期间,除循环经济类项目之外,上述集团、区域的所有建设项目实行停批、限批。这是中国环保部门成立以来采取的最为严厉的行政惩罚手段。22007年7月3日,前国家环保总局第二次动用“区域限批”手段,把“区域限批”这项制度用在了长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、...  (本文共2页) 阅读全文>>