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关于我国发行地方公债问题研究

我国自1998年实施积极地财政政策以来,国债规模日益扩大,国债政策已成为中央政府进行宏观调控的重要手段,成为国家财政政策和货币政策的重要传导工具。但是,作为公债构成部分的另一部分,即地方公债问题却没有受到应有的重视,不仅在理论上探讨不够,而且在实践上被划为禁区。因为我国《预算法》第28条明确规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。面对当前地方政府各种债务堆积如山,隐性风险十分巨大的形势,有专家指出:与其让各级地方政府暗地里借债,不如“允许地方政府公开、规范地发行地方债”,从而达到清理地方债务、公开地方政务、增加地方财政透明度的效果,规范地方政府的投融资行为。发达国家的经验表明,地方公债的适度发行,对地方建设乃至国家建设,都有着重要作用。本文将在对地方公债理论分析的基础上,探讨目前在我国发行地方公债的必要性、现实可行性,发行地方公债应遵循的原则,地方公债制度设计的初步设想以及发行地方公债要处理好的几大难题  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

山西财经大学
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关于我国发行地方公债的“四性”研究

本文主要是对我国地方政府债务发行权的研究,着重论述地方政府公开自主发行债务的重要性、必然性、必要性和可行性,意在为地方政府公开发债做出理论支撑,也是为响应允许地方政府发债的呼声。地方政府应该拥有自主的发债权也是本篇论文的题中之意。本文首先以简单介绍公债的理论基础开场,其次,新颖独到分析论述了重要性、必然性、必要性和可行性之间的联系、区别、衔接、互补、转化和提升。又其次,详尽阐述了地方政府发债的重要性,经济上:发行地方政府债务有助于加快地方基础设施建设、有助于地方政府组织国有资本运营、有助于优化债务负担结构、有助于经济协调发展;政治上有利于减轻中央政府的债务负担、利于规范地方政府的融资行为、有利于防止地方政府的债务危机;制度上有利于完善分税分级财政体制、有利于完善我国地方财政信用体系、有利于完善我国的金融市场体系。再次,高度概括了地方政府发债的必然性,理论上:发债是公共产品层次性理论的内在要求、是满足区域性公共产品的要求;财政体制...  (本文共92页) 本文目录 | 阅读全文>>

贵州财经学院
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转型期中国西部地方公债问题研究

西部地方公债的研究大多拘泥于制度研究、必要性和可行性等方面,公债不仅仅是财政政策的范畴,在现代货币经济领域,它也是金融或货币领域的一个范畴。’站在一个更为广阔的视角来说,经历了改革开放三十年高速发展的中国,分税制改革十几年的地方财政运行状况来看,由于多年来,地方事权和财权不对称的现实,导致各级地方政府预算软预算。从财政收入来说,经济增长方式的转变必然要经历一个长期、甚至痛苦的过程,这一过程中,首当其冲的就是财政收入增幅趋缓会在一定时期内出现(在此我们假定税制不变),这必然导致国家可支配的资源增幅下降。而未来一个时期内,从中央到地方,政府的运行成本、公共事业都需要更大的投入。因此,总体上各级政府都将面临财政赤字状况。但是从世界各国无论外债还是内债都是需要严格控制的,所以长期赤字的状况总是不可持续的。在全球经济一体化中扮演越来越重要角色的我国,因外部需求的骤然减少,我国经济尤其是实体经济正遭受严峻考验。面对骤然下滑的经济形势,中央确...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北师范大学
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关于我国地方公债问题研究

地方公债是地方政府筹措资金的重要手段之一。世界上许多国家都有地方公债的发行,我国从2009年开始正式发行地方公债。本文是在2009年中央代地方发行2000亿地方债的背景下,综述了地方公债的相关理论,介绍了美国和日本的地方公债发行情况,试图通过其他国家的成功经验给我国的地方公债制度以启示,针对我国地方公债现行体制存在的问题进行分析,并提出一套行之有效的解决方案。全文分为四个部分:第一部分,地方公债理论概述。这一部分介绍了地方公债的相关概念、特点、功能和我国地方公债的基本原理。第二部分,美、日地方公债制度概况和对我国的启示。在这部分,比较详细地介绍了美国和日本的地方公债制度,试图通过对美国和日本的地方公债制度的比较分析对我国的地方公债制度以启示:认为我国应坚持发行地方公债;要探索有中国特色的分税制财政体制下地方公债的运行模式;建立和完善地方公债的制度和法律监管体系。第三部分,我国地方公债发行的必要性和现状。从经济发展、改善民生、完善...  (本文共42页) 本文目录 | 阅读全文>>

新疆财经大学
新疆财经大学

我国发行地方公债研究

1994年我国开始了中央和地方的分税制改革,原有的收支分配格局被打破。在财政收入方面,中央财政收入所占比重由1993年的22%上升到2006年的52.8%,地方财政收入所占比重由78%相应下降到47.2 %,下降了30.8%,极大地强化了中央政府财政收入职能和宏观调控能力,对全国经济持续健康发展产生了积极而深远的影响。然而,在地方财政收入所占比重急剧下降的同时,地方政府财政支出比重却上涨了3.6%,由1993年的71.7%上升到2006年的75.3%,地方政府承担着大量的资源配置、经济发展、社会稳定的职能。地方政府的财权和事权不匹配,使地方政府陷入巨大的财政困境,因此探索地方政府融资方式和渠道就成为各方关注的焦点。地方公债作为一种规范的融资方式,在分税制较为完善的国家经过了长期的实践检验。地方公债具有筹资灵活,期限长,信用良好,筹资成本低等特点,已经成为各国地方政府的重要融资工具。我国目前已经具备了发行地方公债的基本条件,结合国...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

《财经问题研究》2003年05期
财经问题研究

关于我国发行地方公债问题的探讨

从理论上说,我国已经具备了发行地方公债的条件,但是,发行地...  (本文共4页) 阅读全文>>