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无缝隙政府与我国行政管理体制改革

在全球范围兴起的新公共管理革命中,创建“无缝隙政府”,在政府发展和行政改革中正显现出蓬勃生机。“无缝隙政府”是面向顾客、服务公众的创新性组织,它以顾客导向、竞争导向、结果导向为原则,以满足顾客无缝隙的需要、提升政府的绩效和服务质量为目标,从而使政府每一项活动都能真正而有效地符合顾客的需求。本文力求通过对“无缝隙政府”基本理论的分析与研究,按照我国行政管理体制改革的要求,针对当前我国行政管理体制现状、存在的问题及其制度性原因,阐明了在政府改革的实践中充分借鉴“无缝隙政府”理念、创建无缝隙政府的可行性,论述了“无缝隙政府”理论对于进一步深化我国行政管理体制改革的启示和基本构想。全文共分三个部分:第一部分着重介绍“无缝隙政府”基本理论:第二部分指出了当前我国行政管理体制存在的问题及其制度性原因。最后一部分阐明了在我国政府改革的实践中充分借鉴“无缝隙政府”理念、创建无缝隙政府的可行性,论述了“无缝隙政府”理论对于进一步深化我国行政管理体  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

中国行政审批模式变革研究

行政审批模式是行政审批的属性特征、系统结构和过程状态经过简化概括而抽象出来的标准样式。行政审批模式建构在行政审批的事实基础之上,是通过对行政审批的制度机制、行为方式及其相互关系进行价值判断与逻辑归纳得出的结果。行政审批模式具有一定的内在延续性和相对稳定性,但从行政改革和行政发展的角度来看,不变的是变化,永恒的是发展,行政审批模式之所以具有生命力,取决于它在次序变革的发展过程中所体现出的变化性与适应性。就中国行政审批模式变革而言,主要是在学习借鉴国外“一站式”服务实践经验的基础上,以行政服务中心为依托载体和创新平台进行的。行政服务中心建设的自发性和学习性特性使得行政审批模式变革既体现出鲜明的本土化特色,又呈现出明显的递进性特征。然而,行政审批模式变革和行政服务中心建设实际上都是在缺乏整体制度设计和理论论证下进行的实践活动,客观上没有一套普适的“经典模式”以供遵循。虽然这为各级地方政府自主性的改革探索提供了足够的创新空间,但缺乏有效...  (本文共198页) 本文目录 | 阅读全文>>

天津商业大学
天津商业大学

经济发达镇扩权改革创新研究

经济发达镇作为周边地区经济发展的先锋,不仅承担着我国新型城镇化发展的重要使命,也是农村工业化、现代化的枢纽。2016年12月中共中央办公厅发布《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》,提出以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,建立适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。因此,推进以强镇扩权为核心的管理体制改革对于提高乡镇政府治理体系和治理能力现代化,以及统筹城乡发展、城乡一体化具有重要意义。本文以经济发达镇扩权改革为研究对象,采用文献研究、案例研究和比较分析的方法,以政府间分权理论和无缝隙政府组织理论为理论基础。以扩权改革过程中涌现的典型案例为实践依据,分别将其归纳为广州顺德区容桂模式、江苏昆山模式和山东广饶大王镇模式,并将三种模式进行比较。从而形成实践模式与理论基础的结合的研究视角,从而探索解决经济发达镇扩权改革过程中出现问题的有效举措。简而言之,经济发达镇的扩权改革就是县权下沉引起的一系列连锁反应,与此同...  (本文共71页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

无缝隙政府理论视角下的乡镇便民服务大厅建设研究

随着我国服务型政府建设进程的不断加速,各级政府都致力于创新政府的公共服务方式,以便为公民提供更便捷高效的公共服务。乡镇政府作为最低层级的政府单元,直接服务于广大民众,在新的经济社会形势下,改进政府公共服务方式、建立完善的基层政务服务体系,其必要性和重要性十分凸显。因此,便民服务大厅在各地区的乡镇纷纷建立,成为基层政府提高服务能力和水平、实现善治的重要载体。本文即是以H省C镇的便民服务大厅个案作为研究对象,通过质性研究方法,与便民服务大厅的管理人员、工作人员以及个别服务对象进行深度访谈,在无缝隙政府理论的视角下结合自己的实地调查,分析便民服务大厅的运行现状、存在的问题及其成因,并提出具有针对性的政策建议。本文研究主要包括以下的七个部分:第一部分为绪论。这是本文的源起部分,首先介绍了本文的研究背景、研究意义以及国内外的研究情况,接着说明了本文研究个案的基本情况,在此基础上描述了本文的写作思路、主要的研究方法以及文章的创新点与不足。第...  (本文共86页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

一站式政府研究

一站式政府是指在公民本位理念指导下,政府通过设置多种便于寻找的服务前台(实体的或虚拟的)和协调整合不同政府部门间的信息和服务,使其在与公民、企业或第三部门的单一接触中,便可为他们提供全方位、一体化和个性化服务的组织形态。作为当代政府提供公共服务所追求的一种未来的治理模式,一站式政府是电子政府的一种理想化状态,它是政府从公民的视角出发,凝聚了公民的需求,体现着政府的新的服务意识、管理理念和思想境界。另外,一站式政府在提供服务过程中所体现出的集中性、一次性和一体化等特征将极大地满足公民的需求,提升政府的形象,进而巩固政权的合法性基础。基于此,一站式政府研究受到国外学者和实践者的特别关注。中国在服务型政府建设的目标背景下也逐步展开此方面的研究,特别在电子政务建设和行政服务中心建设实践中积极倡导“一站式”的服务理念,践行“一站式”的服务模式,已取得了良好成效。但是,政府在促进一站式服务实践发展的过程中因缺乏科学、先进的理论指导而遭遇了诸...  (本文共219页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海师范大学
上海师范大学

上海市“四合一”市场监督管理体制优化研究

市场综合监管体制改革是我国在简政放权和经济新常态这一时代背景下推出的改革举措。理想的市场监管体系应具有整体性,以实现对市场各个领域的统一监管、无缝衔接,打造规范有序、公平竞争的优良市场环境。上海自实行“四合一”市场监督管理体制改革以来已取得一些显著的效果,但还存在一些问题,需要加以研究解决。本文以无缝隙政府理论为指导,采用文献研究、案例研究、比较研究等方法,以杨浦区为例,对上海市“四合一”市场监督管理体制改革深化问题作了探讨。本文首先简要介绍了上海市“四合一”市场监督管理体制建立的背景及过程,指出改革取得了市场监管资源得到合理配置,市场监管工作流程得以优化,一体化、全过程、集约式监管模式基本形成;事中事后监管制度创新步伐加快等效果,同时以杨浦区为例,指出杨浦区“四合一”市场监督管理体制存在着职能定位模糊、综合性难以体现、组织体系设置未实现扁平化、人员配置不合理等缺陷,并从法制保障、改革目标设定、内部准备几方面分析了造成问题的原因...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>