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水权及水权制度设计

随着人口增长和工农业生产的发展,我国水资源日益紧缺,同时,我国水资源分布不均,与人口、耕地资源的分布不相匹配,水的供需矛盾非常突出,在水资源总量中,水资源浪费极大。如何有效利用水资源,并实现可持续发展已经成为我国的头等大事。本文拟从水资源产权的角度分析水权制度方面所面临的问题,并设计出具体方案。第一部分为引言,包括研究背景、研究目的与意义、国内外研究现状、研究方法、技术路线及本文的创新之处。一方面,指出当今水资源理论及制度不适合水资源的使用及保护。另一方面,通过研究水资源现状指出水权分析的重要性。第二部分为水权涵义、特征及界定。因为水权是产权理论渗透到水资源领域的产物,所以,本部分首先从产权理论出发,清晰的指出水权的涵义,即水权是指水资源的所有权与使用权。然后,归纳了水权的非排他性、分割性、外部性、可转让性及转让的不平衡性等特征。最后,探讨了水权界定的重要性及界定的内容。第三部分为水权的内容。这一部分包括两方面的内容,即水资源所  (本文共72页) 本文目录 | 阅读全文>>

福州大学
福州大学

论中国水权制度的法律构建

水资源具有生态和经济双重功能和价值,它的可持续开发利用是社会、经济可持续发展的先决条件之一。我国长期以来主要通过行政手段配置水资源,大部分水资源被无偿或低偿使用,造成了一方面水资源严重短缺、另一方面水资源肆意浪费的现象。水资源问题已成为制约我国社会、经济可持续发展的重要因素。缺乏水资源的财产经营意识、没有建立起市场配置水资源的水权交易制度,是造成我国水资源问题的重要原因之一。从新西兰、美国等国家目前的研究结果和改革趋势来看,水权制度的建立都被认为是解决这一问题的有效途径。本文从这一角度出发,对中国水权制度的法律构建进行理论研究。论文首先从水权基本理论入手,阐述水权的基本概念与分类,将水权界定为民法上的新型用益物权。通过分析水权的法律特征,进一步说明水权在优化水资源配置、实现水资源多元价值方面的制度功能。其次,介绍水权的理论基础——产权制度的主要理论,分析产权制度在水权制度中的适用。再次,介绍水权制度的历史沿革,对国内外现行水权制...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

《现代经济信息》2018年10期
现代经济信息

刍议中国水权制度的变迁

一、中国水权制度的变迁中华民族有着五千年的文明史,从一定意义也可以说是一部灿烂辉煌的农耕史,农耕技术、农业进步和农业文明是与先进的灌溉技术和水权制度紧密相联的。从我国历史发展的进程和水权制度的特点来看,水权制度的变迁大致可以分为五个阶段:1.第一阶段是从舜帝、先秦至汉朝这一时期是我国原始社会到奴隶社会解体,封建社会开始建立、初步发展的时期,这一时期国家开始制定正式的水权法律制度,但大多是比较零碎的法律条文,并没有形成体系。以血缘关系为纽带的氏族公社是原始社会的基本单位,那时没有国家和法律,氏族成员以世代相传的习惯作为生产和生活的行为准则,如果出现违背传统习惯的言行就要受到大家的谴责和惩罚,在氏族成员使用水时也是如此。早在舜帝时候,就任命禹担任司空,专门负责水利事务,“大禹治水”的历史故事就讴歌了大禹“三过家门而不入”的公而忘私精神和正确使用“疏”的技术方法取得了治水患的成功。夏王朝制定的《禹刑》,其中就包含有水事的内容条款,当时...  (本文共2页) 阅读全文>>

《改革与开放》2018年18期
改革与开放

论我国可交易水权制度的构建

一、可交易水权制度及其发展1.水权及可交易水权(1)水权。水权是国家、单位和个人对水的特权和取水权,即对水资源的所有权、使用权、经营权、收益权、处分权,其核心是水资源的所有权。与一般的资产产权相比,水权具有明显的区域性、非排他性、分离性和外部性等几个明显的特征。(2)可交易水权。可交易水权由交易主体、交易客体和交易内容3要素构成,它主要包括比例水权、配量水权和操作水权。它来源于水资源的所有权,是水资源的非所有权人对部分水资源所享有的财产权,但同时又是一种与所有权相分离的相对独立的财产权,是建立在水资源份额上的一种水资源的使用权。一是可交易水权具有不平衡性。交易的一方是由国家法律规定的代表国家、集体经济组织去行使水资源管理权的政府、单位或组织,它出让的是水资源的使用权;另一方是为其经济利益而使用水资源的经营者,水资源所有权的垄断性导致交易双方地位不对等。二是可交易水权是有限性与有偿性的统一。水资源的稀缺性使得可交易水权被稀释并受到...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农村经济》2017年01期
农村经济

国际水权制度总结及对我国的借鉴

一、国际水权制度和经验总结1.国际水权制度水资源产权,简称为水权,目前对水权的定义有多种,一般是指水资源所有权、使用权、转让权等与水资源有关的一组权利的总称。〔1〕水权制度则是指划分、界定、配置、调节和保护水权,确认和处理各个水权主体的责、权、利关系的一系列制度总称,水权制度一般由水资源所有制度、水资源使用制度和水权转让制度组成。〔2〕从国际实践看,水权制度是现代水资源管理的主要制度。从纵向发展看,水权制度大体经历了习惯水权、传统水权和现代水权三个阶段。习惯水权阶段,确定水权主要依据历史习惯、乡规民约、部落村社的规定。在传统水权阶段,确定水权依据传统水法。在现代水权阶段,确定水权依据的是体现现代水事关系的现代水法。从水权发展的三个阶段来看,尽管每个阶段确立水权的依据不同,但是建立明晰的水权关系,是实现水资源优化配置的基础。〔3〕目前,现代水权制度按所有权性质可分成两大类:一是私有水权制度,即水的所有权属于私有,水权包括水资源的所...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国水利》2016年21期
中国水利

基于水银行机制的内蒙古水权制度改革探索

一、内蒙古水权制度建设的历程与现状《中华人民共和国水法》规定:“水资源属于国家所有”“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”,因此,我国的水权制度建设是以使用权转让为核心的。内蒙古水权转让和水权制度建设工作主要经历了两个阶段:第一阶段是盟市内水权转让。2003年内蒙古在全国率先开展黄河流域水权转让试点工作,由政府组织工业项目投资,对地市内的灌区开展节水改造工程,获得节余水量的使用权。这个阶段,主要是以地方人民政府为主导进行的,政府根据规划配置水权转让水指标,并组织开展前期工作和灌区节水改造工程建设。第二阶段是盟市间水权转让。内蒙古按照国家“加快水权转换和交易制度建设,在内蒙古开展跨行政区域水权交易试点”要求,经水利部黄河水利委员会同意启动内蒙古地市间水权转让试点工作。地市间水权转让分期实施,水指标按照统筹配置的原则,实行动态管理,由拟用黄河水的建设项目业主单位投资河套灌区农业节水工程,将所节约的水量有偿转让给工业建设项...  (本文共3页) 阅读全文>>