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论行政合同的精神

要解决行政合同的重大理论问题,必须先从认清行政合同的精神入手。本文解决了探讨行政合同精神的前提性问题,即界定了行政合同的概念。所谓行政合同就是行政主体基于行政管理的目的,与行政相对人在意思表示一致的基础上,对公益性事项设定双方权利义务的协议。重点分析了契约精神所包含的平等、自由、意思自治、对等等私法理念在行政合同中的体现,驳斥了基于不对等地位而产生的行政合同怀疑论,同时指出行政合同制度的精妙之处在于在充分吸收私法契约原则的基础上创造出一套超越私法原则的合同规则。行政合同中契约精神与权力因素并不构成悖论,而是一种良性互动关系。行政合同与传统行政行为有很多不同之处,行政主体在推行行政政策过程中广泛运用行政合同,用契约方式来达到国家的行政管理目标,是对传统行政观念的矫正。  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
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民事合同与行政合同的区分与关联

民事合同与行政合同的关系问题在我国争论已久,但尚未形成一致认识。对此,民法学者和行政法学者存在很大分歧。民法学者主张限缩行政合同的范围甚或否定行政合同这一概念。而行政法学者则普遍承认行政合同,并将国有土地使用权出让合同、政府采购合同、政府科研合同、政府特许经营合同、农村土地承包经营合同等诸多合同类型纳入其中,呈现出泛化行政合同范围的倾向。新颁布实施的《行政诉讼法》及其司法解释首次将行政机关违反“政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议”的纠纷纳入行政诉讼受案范围,却未明确行政合同的认定标准和具体类型,使得民事合同与行政合同的关系愈加扑朔迷离。完全否定行政合同的概念并不现实,而过于扩大行政合同的范围也难谓妥当,在承认行政合同概念的基础上厘清其与民事合同之区分与联系应属可取之道和当务之急。除引言和结语外,本文共五章:第一章,民事合同的演进及特征。法律意义上的合同源于古罗马。罗马法中的合同从债中独立而来,经历了从口头合同、文书合同...  (本文共251页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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对口支援的运行及法制化研究

对口支援早就产生,但汶川地震灾后恢复重建的对口支援所取得的显著成效却令人深受鼓舞并充满期待。在汶川地震灾后恢复重建的工地上,我们看到的是一片热火朝天的场面。来自祖国19个省市的对口支援建设者们发出南腔北调的吆喝声,他们把灾区当作第二故乡,他们发明了“5+2”、“白加黑”工作法,他们建设了比自己家乡的还要好的学校、医院并为之而骄傲……。援建者们的到来温暖着灾区人民的心。他们的生活热情鼓舞着灾区人民的信心,他们的辛勤劳作日新月异地改变着灾区的面貌。灾区人民正在和援建者们一起,用智慧和勤劳建设着更加美好的家园。汶川地震灾后恢复重建对口支援的成功运行,打破了人们的种种疑虑。援建初期,曾有人质问凭什么要别的省市无偿帮助受灾地区恢复重建?援建期间,不少人心存疑虑,追求本地经济利益最大化的地方政府对另一地方的无偿援助能持续多久?然而,对口支援出乎意料的成功不仅打消了人们的疑虑,而且受到社会的持续关注。官员们在探讨如何把它建立为一种以强扶弱的长...  (本文共247页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
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论行政合同的救济机制

当今,在全球范围内,受市场经济发展的不断深入,民主概念的广泛认同,重构国家与企业主体之间关系的经济改革的兴起,以及行政法学理论的发展等诸多因素的影响,行政合同作为一种新型而有效的行政管理手段逐渐在社会生活中被广泛应用。行政合同是行政法从单一专制工具向控制行政权力和对维护公民合法权益进化的必然产物,是一种替代高权行政的更加柔和并富有弹性的行政管理手段。在中国而言,市场经济高速发展,我国政府也在积极向服务型政府转型,’行政合同的应用空间也将日益广泛,而我国相对滞后的行政合同救济制度无疑成为这一大趋势的发展瓶颈。本文旨在明确行政合同本身概念的基础之上,着重分析行政合同救济机制的一系列相关内容,结合西方发达国家的成熟制度,分析我国行政合同救济机制的实际情况,提出适合我国行政合同救济机制发展阶段的合理构架。应该说行政合同从概念上就存在分歧,而概念上的差异也就造成了从理论到制度设计再到实际应用中会存在更大的差异,对于西方发达国家而言,行政合...  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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论行政合同

在我国当前政府职能转变的过程中,行政合同作为一种非权力行为方式日显重要。但有关行政合同理论上的争论还没有结束,审判实践中对其定性还没有一个统一的标准,往往与一般民事合同混淆在一起。我这篇论文就是对行政合同的一系列问题做一个初步的探讨。 在第一章,我从目前我国政府改革所追求的服务政府、法治政府、诚信政府以及和谐社会的大趋势所引起的政府政府执政方式以及执政理念的变化开始谈起,意图挖掘行政合同之所以产生的根源以及行政合同存在的意义。在当前非权力行政、民主参与型行政、以及公共事业公私合作中行政合同总是以其独特的地位处处出现。 接下来,将行政合同置于依法行政理念之下、探讨行政合同对实现法治行政的效能,以及在这些效能之中所包含的价值冲突。行政合同不但对民主、公平、效率有独特的价值,还可以对政府改革以及弥补立法缺陷产生有益的作用。当然行政合同所固有的权力因素与契约精神是相悖的,由此产生了其在价值取向上的某些冲突,如行政单向与双方合意之间、行政...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

政府和社会资本合作合同有名化研究

在公共服务和基础设施领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式,是中国共产党十八大提出的旨在改变公共产品供给方式、改善国家治理结构、深化行政体制、财税体制改革的重要举措。目前,列入财政部PPP综合信息平台的项目已超过7867个,涉及的投资金额达11.8万亿元人民币。中国PPP模式在基础设施和公用事业领域的应用发展,已经处于世界前列。与大批量项目落地、大额度投资体量形成鲜明对比的是,我国学术界在PPP合同的法律属性、规制原则和调整规则等方面的基本理论研究尚显薄弱,在PPP模式与其他法律部门和成文法的关系问题上,还存在严重分歧。PPP参与各方的权利义务要依靠PPP合同进行安排和联结,在中国法框架内安顿好PPP合同,对于我国依法推广应用PPP模式,保障PPP参与者的合法权益、规范PPP项目的交易行为,具有重要的理论价值和实践意义。PPP模式的思想源流是国家治理从主权国家理论向公共服务理论发展的产物。因此PPP合同作为政府一方为实现行政目...  (本文共146页) 本文目录 | 阅读全文>>