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行政合同特权的程序控制

行政合同是一种柔性的行政管理模式。但在我国法学界,关于行政合同的性质却存在分歧。否定论者认为,行政合同因以下两个理由而不能存在,一是行政合同双方法律地位的不对等与合同的主体平等性之间的矛盾。二是依法行政与契约自由之间的矛盾。而事实上,随着社会的发展,相应的法学理论也必须做出相应的调整。随着“给付行政”的兴起,行政机关自由裁量权的扩大,人们对依法行政和合同概念的理解也在发生着根本的变化。行政合同无论在实践还是在理论上都有其存在的合理性。行政合同是行政主体基于国家或公共利益,为了直接实现行政管理职能的目的而与行政相对人所达成的设立、变更和终止行政法律关系的合意。其对促进行政效率,实现行政目标;保障当事人权益;弥补立法空白,提高法律的灵活适用性;降低司法成本;制约和规范行政权力;推动市场管理民主化均具有积极的影响和作用。行政合同与普通民商事合同有所不同。在行政合同中,主体的地位是不对等的,行政方当事人享有行政合同特权。行政合同特权是指  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>

电子科技大学
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行政合同特权研究

行政合同中行政主体拥有特权是行政合同的本质特征,行政合同特权是行政合同与民事合同的分水岭。行政合同特权在实现行政管理目的,维护公共利益方面发挥了巨大作用。行政合同的行政性和公共利益优位理念是行政合同特权产生的法理基础。许多国家都对行政合同特权作了肯定性的规定,但对于特权的具体配置存在区别,通过比较,会给我们一些有益的借鉴和启示。我国由于没有行政合同的立法,行政合同特权领域现状不容乐观,存在着诸如行政合同特权被滥用、行政合同特权行使不足、行政复议和行政诉讼的救济机制因其单向性结构不能实现对行政合同救济等许多问题,这些问题严重影响了行政合同功能的发挥,甚至危害公共利益。这些问题的产生主要原因在于对行政合同特权行使主体的范围界定不清、对行政合同特权的来源方式和行使条件认识没有统一、对公共利益与私人利益关系的认识存在误区、对公共利益判断标准缺失等。因此,针对存在的问题,有必要对我国行政合同特权进行制度性建构,以期对行政合同立法有所裨益。...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北大学
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行政合同特权的法律规制研究

行政合同作为一种行政权力色彩相对较弱的行政行为方式,更能适应市场经济体制的内在需求,因而,在实践中得到了日益广泛的应用。行政合同的核心是行政主体的合同特权问题。一切权力都需要控制,否则就会被滥用,行政合同特权作为强制性公权力同样需要得到有效的控制。在我国,有关行政合同特权的系统理论研究才刚刚起步,而实践中行政合同特权的运用则出现了较大的混乱。理论界对如何界定行政合同特权、如何规制行政合同特权等诸多问题,存在很大的争议。正是基于此,笔者试图以己之拙见提出对行政合同特权的法律规制建议。本文运用比较分析、规范分析、历史考察的方法对行政合同特权进行了比较系统深入的研究。本文正文除导言和结论外,主要分四部分:第一部分,从对行政合同概念的界定入手,阐述了行政合同特权的涵义及特征,并将其与相类似的概念进行辨析,深化对行政合同特权的认识,继而论述了行政合同特权存在的合理性以及对其必须进行规制的必要性。第二部分,从立法、理论两方面分析了我国行政合...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
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税务行政合同法律问题探析

行政合同法律制度是近年来行政法学研究的新领域。但在税务行政领域,对税务行政合同的定义类别、理论基础、性质功能、法律调整和法律救济等理论和实践问题,相关研究还非常缺乏,远远落后于税务行政工作的要求。本文旨在借鉴国外税法和行政合同法律理论、法律实践的基础上,从我国税法行政领域广泛存在的各类行政合同出发,运用归纳、比较和实证等方法,尝试将行政合同理论引入税务行政领域,在理论上对税务行政合同的定义、法学基础、性质、功能、类型等问题进行法律分析,同时在实践上为税务行政合同的法律调整和法律救济制度提供一些有益的意见和建议。本文分为五个部分。第一部分推导、界定和分析了税务行政合同的定义和种类。税务行政合同是指税务机关为履行行政管理职能,实现税务管理目标,在法律、法规允许的范围内,与公民、法人和其他组织相互协商,在意思表示一致基础上达成的受行政强制力保护的协议。其本质核心是以税务机关为一方当事人的发生、变更或者消灭税收法律关系的合意。税务机关为...  (本文共79页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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关于行政合同若干问题的探讨

在中国,对于行政合同问题,历来有两种不同的声音。行政法学者主张,中国应该有独立于民事合同之外并适用特殊规则的行政合同制度;而民法学者则认为完全是多此一举,普通的合同法完全可以解决“行政合同”的问题。理论的争执导致立法的迟滞,后者又直接导致了法律实践的混乱,大量合同案件无法可依。这也构成了笔者写作此文的主要动力。 本文的写作围绕两个方面来展开,其中又以第二个方面为重点论证对象:第一方面,论证行政合同是否应该从民事合同中分离出来,得出肯定的结论后,进而对行政合同的内涵与外延进行论证;第二方面,从行政合同的关键点——行政优益权入手,对我国目前关于行政优益权的观点提出若干质疑并一一论证,并最终指出,应该弱化政府在行政合同中的优益权意识,而强化在行政合同中的责任意识和义务意识,这才是行政合同的意义所在。最后,笔者提出了自己关于加强政府在行政合同中责任意识和义务意识的构想。 本文围绕上述两个方面,共分为五部分,分别是: 引 言:从民法学者和...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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论行政合同

在我国当前政府职能转变的过程中,行政合同作为一种非权力行为方式日显重要。但有关行政合同理论上的争论还没有结束,审判实践中对其定性还没有一个统一的标准,往往与一般民事合同混淆在一起。我这篇论文就是对行政合同的一系列问题做一个初步的探讨。 在第一章,我从目前我国政府改革所追求的服务政府、法治政府、诚信政府以及和谐社会的大趋势所引起的政府政府执政方式以及执政理念的变化开始谈起,意图挖掘行政合同之所以产生的根源以及行政合同存在的意义。在当前非权力行政、民主参与型行政、以及公共事业公私合作中行政合同总是以其独特的地位处处出现。 接下来,将行政合同置于依法行政理念之下、探讨行政合同对实现法治行政的效能,以及在这些效能之中所包含的价值冲突。行政合同不但对民主、公平、效率有独特的价值,还可以对政府改革以及弥补立法缺陷产生有益的作用。当然行政合同所固有的权力因素与契约精神是相悖的,由此产生了其在价值取向上的某些冲突,如行政单向与双方合意之间、行政...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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环境保护外部行政合同制度探析

本文在结构上主要分为以下五个部分:环境保护外部行政合同的界定、国外关于环境保护外部行政合同的实践、在我国健全完善环境保护外部行政合同制度的必要性和可行性、我国环境保护外部行政合同制度的构建以及我国环境保护外部行政合同制度应有的内容。本文将环境保护行政机关与相对人之间签订的环境保护方面的合同称为环境保护外部行政合同,并在概念的外延上排除了自然资源保护方面的外部行政合同。在进行行政法学理论分析的基础上,本文对这种合同的性质作了界定,认为该类合同属于行政合同,并且与行政机关的行政行为有着根本的区别,因而在环境保护外部行政合同救济制度方面主张变革传统的行政救济制度,将行政诉讼制度的可诉范围扩大到环境保护外部行政合同的纠纷解决方面。本文还对日本、美国和荷兰三国的环境保护外部行政合同的实践进行介绍,分析了上述三国实践中环境保护外部行政合同运用方面的成功与不足之处。本文认为在我国社会经济制度改革的今天,有必要在法律上构建我国的环境保护外部行政...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>