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西方公共行政发展中的管理主义

管理主义和宪政主义是贯穿于公共行政发展中的两条线索。根据学者许立一的看法,管理主义从传统行政学发端就开始影响了公共行政的理论和实践。直到新近发展的“新公共管理运动”仍然是处于主流地位的思想潮流。理解公共行政的发展不可能回避对管理主义的认识和反思。只有弄清楚了管理主义的来龙去脉,我们才能对公共行政理论变迁和内在逻辑有更深刻的把握。运用于公共行政中的管理主义不仅有管理学的来源,更有哲学方法论上的渊源。根据学者登哈特的考证,传统公共行政学的逻辑前提就是实证主义。实证主义强调近代的科学理性,主张用自然科学的方法研究社会问题和人类行为,探询其中的内在规律性,在此基础上控制人类行为和社会发展。这样一来,实证研究关注的就主要是组织的目标实现,也就是组织的工具性地位和效率原则。本文在第一章详细讨论了近代理性主义的发展和逻辑实证主义的特征,最后归纳了实证主义对管理学和公共行政学在方法论上的影响。这一章的内容没有直接涉及公共行政学的理论和发展,但试  (本文共41页) 本文目录 | 阅读全文>>

黑龙江大学
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西方公共行政改革市场化取向及其质疑

20世纪70年代以来,西方各国相继掀起了一场新的公共行政改革运动。这场运动以市场化取向为基本特征,把市场机制誉为政府再造之神话,通过在政府部门引入市场竞争机制,以达到克服政府面临的财政危机、信任危机和合法性危机之目的。本文从行政主体、行政价值、行政责任、市场化取向的运行方式、改革的有效性等五个方面,对西方公共行政改革的市场化取向进行质疑,并对此进行了详细的论证。本文认为这场改革并不像其理论倡导者所说的那样行之有效,它可能会导致行政价值和行政责任的缺失,可能降低政府的合法性,并增加社会运行的总成本等。本文试图通过这种广泛的质疑,以达到警醒我国公共行政改革的目的。  (本文共99页) 本文目录 | 阅读全文>>

黑龙江大学
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管理主义反思

管理主义在西方管理思想史中占有重要地位,对西方管理理论与实践发展产生了深刻影响。本文从管理哲学的视角对管理主义进行规范性学理研究。通过管理主义反思,挖掘管理主义本质内涵、内容维度、价值与局限性,以揭示现代管理发展的基本趋势。管理主义是西方管理领域在特定的信念和理论主张基础上所形成的一种管理思潮。在信念上,管理主义强调管理至上、科学精神、工具理性、效率中心。在理论发展上,管理主义经历了古典管理主义与新管理主义两个发展阶段。在思维方式上,管理主义呈现工具理性思维方式特征,并表现为科学思维、普遍思维与线性思维。在方法上,管理主义强调标准化方法、定量分析方法与绩效管理方法,具有鲜明的技术主义导向。在价值取向上,管理主义以“理性经济人”为人性假设、以市场化为价值实现方式、以效率中心为价值目标,具有经济价值优先性特征。管理主义在理论上促进了管理理论科学化、管理思维理性化与管理领域专业化;在实践上促进了管理行为规范化、制度化管理模式的建构与管...  (本文共174页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

我国民主行政的社会建构研究

21世纪是全球化治理的时代,世界各国都处于伟大的变革中。高度复杂的公共问题以及动态多元的社会环境使得各国政府的不可治理性不断增大;民主社会公民权利的扩张和公民利益需求的提高也彰显出政府治理能力的不足,公共治理面临着严峻的挑战。这就要求各国政府要采用新的思维框架和思维方式来处理复杂多变的现实问题。各国政府能否改变自己传统的优越感和自我中心意识、能否激发公民的社会责任感、能否调动社会自我管理事关公共治理的合法性、政府的权威和公信力以及公共行政科学的合法性。政府与社会共同治理将成为21世纪公共治理的重要议题,也是公共行政民主化改革和民主行政社会建构的必然要求和应有之义。“民主行政”是在批判传统公共行政范式基础上提出来的,在公共行政的发展历程中是一个充满争议的发展范式。自行政学成为独立学科以来,受政治——行政二分法以及传统公共行政“工具——技术”理性和“管理主义”思维的影响,民主一直囿于政治层面,人们很少从行政层面研究民主问题,民主与行...  (本文共185页) 本文目录 | 阅读全文>>

重庆大学
重庆大学

转型期我国公共行政价值取向变革研究

近年来,公共行政改革在世界范围内得以蓬勃开展,而在这场运动中始终蕴含着的一条主线是公共行政价值取向的变革。根据我国现阶段国家和社会发展的整体状况和方向,对转型期我国公共行政价值取向的变革进行分析具有特殊的时代意义和社会意义,必然有助于把握我国行政改革的脉搏、推动经济政治状况的改进、实现社会的健康、和谐和可持续发展。本文借助公共行政价值取向的相关理论阐释,通过对西方公共行政改革的理论与实践发展阶段的系统回顾,详尽探讨了西方公共行政价值变革的脉络。契合西方公共行政价值取向变革的现代走向,本文在对我国转型期公共行政价值取向变革的背景、现状和动力进行系统分析的基础上,指出了21世纪我国政府公共行政价值取向变革的方向、原理和意义。本文最后指出,要实现我国政府公共行政价值取向的系统变革需要进行框架体系重构:需要转换价值理念,寻求价值支持;需要重塑相关制度,寻求制度支持;需要变换政府功能,寻求政府角色支持;需要创新政府社会治理模式,保证行政合...  (本文共91页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

生态文明视野下的行政价值观研究

生态文明发展战略是中国特色社会主义理论创新的重要内容,代表了一种超越传统发展方式的全新的发展模式和发展道路的选择与确立。生态文明发展战略,必然要求有与之相适应的行政价值观。从某种意义上说,没有一定的行政价值观的支撑和引领,生态文明发展战略就很难落到实处,也很难真正发挥其应有的作用。立足于中国特色社会主义现代化建设的实际,从人类发展伦理与政治伦理相互契合的角度,深入探讨生态文明理论与行政价值观的辩证关系,揭示与生态文明发展战略相适应的行政价值观,以促进政府行政职能的转换和行政伦理的创新,无疑具有重要的理论意义和实践意义。生态文明建设离不开与之相应的社会支持系统,其中政府行政理念和伦理价值观可谓社会支持系统的关键。设若政府行政理念和伦理价值观是与传统工业文明或农业文明相匹配的,那么它就很难也不会在行政决策和政府引领方面真正释放出有利于生态文明发展战略的信息和能量。因此,生态文明发展战略必须通过并借助于与之相适应的行政价值观及政府决策...  (本文共192页) 本文目录 | 阅读全文>>