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湖南省矿产资源产权改革研究

矿产资源产业是我国国民经济的基础产业,但我国矿产资源业的开发利用效率相对低下,发展也相对滞后,究其原因,矿产资源管理体制、特别是矿产资源产权制度安排不合理是关键。我国的矿产资源产权制度,是以传统的计划经济体制为背景建立起来的,虽然这些年也进行了改革,但总的说来已经不能与现在的市场经济体制相适应。产权改革的滞后带来了很多的问题,目前矿产资源开发和管理中存在的诸多问题,都与产权安排不合理有着紧密的关系。湖南省矿产资源产权制度存在的主要问题是,产权界定不明晰,权力取得不合理,权力转移不规范,权力保护不到位等。文章从矿产资源产权的特征与构成以及矿产资源产权改革与矿业经营绩效的横向与纵向比较入手,借鉴“产权明晰度与产出关系”模型进行产权效应分析,在分析湖南省矿产资源产权现状及问题的基础上,结合当前的经济形势和湖南省的实际情况,通过对国内外矿产资源产权改革经验的借鉴,提出了湖南省矿产资源产权改革的思路和对策:明确和统一省级矿产所有权;开放和  (本文共69页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

湖南省矿产资源开发管理的问题与对策

矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类社会发展的重要物质基础。湖南使有色金属之乡,研究湖南省矿产资源开发管理中存在的问题具有典型的代表意义。随着湖南经济的持续高速发展,矿产资源在国民经济发展中的作用和地位越来越重要。然而,由于管理的滞后,湖南矿产资源普遍存在过度开发、资源配置效率和利用效率低下、矿业经济结构不合理、环境退化等问题,要解决这些问题,关键是要加强矿产资源的有效管理。本文以公共管理学和经济学等学科的基本理论为指导,运用规范分析和实证分析相结合研究方法,对湖南矿产资源管理存在的问题及其成因进行较为系统的分析,并对这些问题的解决提出了具体可行的办法和措施。本文主要分为三部分:第一部分,阐述了矿产资源开发管理的基本概念和相关理论。矿产资源是一种特殊物质,具有不可再生性、可耗竭性和复杂性的特征。国家以矿产资源所有者和行政管理者身份对矿产资源的积累、储备、使用、配置的全过程进行规划决策、调节控制、监督协调,以保障矿产资源利用达...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

《创新》2009年08期
创新

矿产资源资产化管理创新研究——以湖南省为例

矿产资源是国民经济全面、协调和可持续发展的重要保障[1]。改革开放以来,我国矿产资源的开发利用成效显著,矿产资源管理体制也在逐步推进中不断完善。但是,由于矿产资源管理的特殊性和复杂性,违规开采、安全事故、资源浪费、环境破坏、国有资产流失等严峻问题和现象仍普遍存在,迫切需要改革和创新矿产资源管理体制以适应市场经济发展的客观需要[2]。本研究以湖南省为例,探讨如何构建一种以科学发展观为指导,与社会主义市场经济相适应、符合湖南省省情的矿产资源管理体制,从而实现矿产资源管理体制的根本转型。一、矿产资源资产化管理的国际经验世界上许多发达国家和一些发展中国家都对矿产资源实施资产化管理,由于各国国情差异,所采用的资产化管理模式也不尽相同,主要有以下三种[3]。(一)以英、美为代表的土地所有者模式英、美两国从法律上规定土地所有者对其土地内赋存的自然资源享有所有权,矿产资源作为土地的组成部分,土地所有权人拥有土地中蕴藏的矿产资源所有权。其中美国实...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 《创新》2009年08期
重庆大学
重庆大学

论我国矿产资源产权法律制度

矿产资源为人类的生存和发展以及经济建设提供了物质基础,它是人类的宝贵财富和重要的自然资源。一个国家矿产资源的储量和对矿产资源的开发利用程度,反映了一个国家的综合国力,决定了它的国际地位。所以矿产资源的开发、利用和保护具有重大战略意义。众所周知,矿产资源的开发利用是把双刃剑,它既会对社会经济发展产生正面效应,又会对生态环境保护产生负面效应。所以科学开发利用矿产资源显得尤为重要。科学开发利用的内涵是,矿产资源的开发和利用既要遵循经济规律又要遵循自然规律。确保矿产资源开发利用在最大程度上增加社会财富的同时,又能最大限度地减少对生态环境的负面影响,使其达到可持续的发展目标。而实现这一目标的关键又在于合理的矿产资源产权制度安排。但长期以来,我国的矿产资源产权制度存在着诸多弊端,突出表现为:在矿产资源所有权方面,产权性质界定不清,国家作为矿产资源所有者的代表地位在事实上不甚明确。政府部门既是矿产资源的经营者又是矿产资源的管理者,使矿产资源所...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

《铜仁职业技术学院学术论坛》2016年04期
铜仁职业技术学院学术论坛

生态文明视野下我国矿产资源产权制度存在的问题及完善

一、何为矿产资源产权 权的市场流转存在很多限制以及不够明确之处。且矿产资源产权是指矿产资源作为一种财产,人《矿产资源法》修改至今已经有20年,而这期间矿产们对其所享的以占有、使用、转让等为目的的一系 资源司法实践已经发生重大变化,很多条款的规定已列法律制度的总称。它是人们在开发利用矿产资源 经滞后,无法适应现行的社会发展实践。过程中,围绕矿产资源这一客体而形成的经济权利 政府对矿业的监管方面,既存在职责不清、监关系。[1]矿产资源产权不是一种单一的权利,而是具管缺失问题,也存在违规审批、“权力寻租”现象。矿有丰富内涵的权利束。我国《宪法》和法律规定,凡产资源国家所有权兼具公权和私权性质,当国家以矿产资源都属国家所有,这一法定所有权说明:我 私权主体进人民事领域与其他民事主体发生民事国采取矿产资源国家所有权制度,也即矿产资源的 活动,其与其他民事主体处于平等地位,享有同等静态归属主体是国家,法律认可国家在矿产资源所的权利承担相同的...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国国土资源经济》2016年06期
中国国土资源经济

矿产资源产权制度演进及其改革思考

护及合理利用某项财产。在市场经济条件下,有效的产权制度安排,是实现资源优化配置的有效机制和重要途径。建立科学完善的产权制度,是成熟市场经济制度的一个重要标志。矿产资源作为不可再生的、耗竭性的自然资源,其产权制度设计直接影响各种权利主体的权益预期和资源的有效配置及合理利用。多数国家的矿业资源法规明确,矿产资源国家所有。按照所有权与使用权分离的原则,由矿产资源国家所有权派生出探矿权和采矿权。为了实现所有者权益和发挥矿产资源作为生产资料的作用,国家通过使用权让渡,将矿产资源国家所有权转换为企业或个人的财产权,从而将矿产资源由政府控制的所有物转变为企业经营的生产要素。矿产资源产权制度的确立,有利于从制度上为促进矿产资源的优化配置、保护与合理利用提供制度和法律保障。现在一般认为,矿产资源产权是由矿产资源所有权及其派生的矿业权(探矿权、采矿权)等组成的权利集合,是以矿产所有权为核心的一组“权利束”。它包含了产权的一般特征:排他性、有限性、可...  (本文共7页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2013年12期
现代经济信息

基于正式规则的我国矿产资源产权制度研究

矿产资源是人类社会物质资料生产重要的要素之一,石油、天然气、煤炭、铁矿石、稀土等资源,不仅是现代社会经济发展的基础,也是各个国家经济可持续发展的保障。十二五开局之年,我国经济发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增长的资源环境约束强化就是其中主要因素之一。在破解日益强化的资源环境约束难题时,作为社会经济运行的基础因素,广义的具有法律意义的产权制度的作用不可替代。离开产权的法律约束,任何经济体制都会处于一种无序状态,全无效率与增长可言。“完善矿产资源有偿使用制度,建立有效的矿产资源所有权和使用权机制”,是我国矿产资源产权制度理论研究和建设实践亟待解决的内容,而现有矿产资源产权制度法规体系的有效性,则是其首要的基础组成部分。一、文献回顾“制度是一个社会的游戏规则,或更规范地说,它们是决定人们的相互关系而人为设定的一些制约束”,制度包括“正式约束”和“非正式约束”,以及这些约束的“实施机制”(诺斯,North,1994)。...  (本文共3页) 阅读全文>>