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中国公用事业改革进程中的政府规制研究

公用事业是基础设施领域的重要组成部分,也是人类社会赖以生存和发展的基础。公用事业市场化改革中的效率缺失、公平性缺失和政府公共责任缺位等问题也成为近几年来学术界和社会公众讨论的热点。中国的公用事业改革在政府和社会的共同积极参与下迈出了可喜的步伐,取得了较大的成就。但仍是国内诸产业领域中改革起步较晚,改革进程相对滞后,市场化程度和开放程度都比较低的行业,在某种程度上,也是改革难度大、发展潜力大,对社会主义市场经济建设影响深远的产业。本文从中国公用事业改革进程中的政府规制行为出发,以现代规制理论、新公共服务理论和治理理论为理论基础,借鉴西方国家规制改革的经验,并结合中国转型期的实际,系统分析了政府现行规制及其效果,反思了政府规制失灵的原因,深入探讨了中国公用事业改革进程中的政府规制的基本路径。这对于理清中国公用事业领域政府规制的发展道路和方向,进一步转变政府职能,深化政府规制改革具有一定的理论和实践意义。本文得出了以下几点结论:①目前  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

公用事业规制法研究

公用事业民营化与规制改革是公共任务民营化改革和新公共管理运动的重要组成部分,公用事业的民生必须性以及规制的政府干预本质都决定了行政法学对公用事业规制法加以研究的必要性,公用事业规制法既需要行政法学理论给予立法和实施指导,行政法学也可以通过对公用事业规制法的研究,实现理论的更新和与实践的对接,而在我国,公用事业规制法却长期没有受到行政法学的重视,游离于传统行政法学研究领域以外。本文通过实证分析、比较研究和借鉴其他学科相关研究成果和研究方法等方法,从行政法学的角度对公用事业法进行了较为系统的研究。第一章,行政法学规制研究与公用事业法。该部分首先对公用事业法所涉及的公用事业、规制等基本概念进行了界定,接着对行政法学与规制研究的关系、规制与行政的关系、行政法学与经济法学规制研究的关系进行了分析,这些分析表明,公用事业规制法是行政法学的研究新领域,同时也是行政法学与经济法学对规制进行研究的学科分工;该部分最后还对公用事业规制法的内涵、外延...  (本文共235页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北大学
西北大学

制度变迁背景下中国公用事业运营模式的转型研究

20世纪70年代末以来,我国开始了渐进式的经济体制改革,中国的公用事业获得了较大发展,但其改革进程大大滞后于其他产业,改革尚未根本触及传统公用事业规制体制。公用事业部门效率低下、产品供需矛盾尖锐的现象依然没有得到解决,公用事业部门的运营模式转型问题引起了学术界与全社会的广泛关注。公用事业产品和服务并非完全意义上的纯公共产品,公用事业产品无论是水、电、气,都会在某些方面表现出一定程度的排他性或竞争性。文章从政府供给、市场供给、志愿供给三个方面讨论了不同供给机制下公共产品的供给效率。行业特殊性决定了公用事业部门具有双重效率标准,即社会目标与经济目标。公用事业部门实现效率最大化必须兼顾经济效率与社会效率。文章将产权安排、企业治理、政府规制、激励机制纳入经济效率的目标函数,构建了公用事业运营模式转型的“四维”分析框架,深入分析它们之间的相互关系及其对中国城市公用事业运行效率的改进带来的影响。制度变迁带来的中国经济的长足发展,城市公用事业...  (本文共186页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

中国公用事业:民营企业进入中的亲贫规制

对中国公用事业的现实考察表明:公用事业的国家垄断经营,形成特殊的垄断优势,并转化为这些行业的高收入和高福利,使得社会公众对公用事业产品和服务的支出逐年增加,行业普遍的低效率和财政压力并存。当前正在进行的公用事业领域改革的趋势是将有越来越多的民营企业和民间资本大举进入原来由国家垄断经营的基础领域和城市公用事业部门。而民营企业经营公用事业的盈利性目标势必与公用事业的公共性和社会服务性宗旨发生背离。民营企业的进入可能会导致私人垄断,排斥贫困消费者,忽视普遍服务义务,从而损害消费者特别是贫困消费者的福利,从而使社会贫困消费者从公用事业的改革中利益受损。在中国,通过上个世纪80年代改革导致的资源扩散效应到90年代以后资源的重新积聚,资源积聚的直接后果就是:社会分化程度进一步的拉大,形成了一个相当规模的弱势群体。弱势群体的增多和利益受损,已成为我国经济社会转型时期的客观现实,也成为公平与公正的焦点问题。被赋予新公共管理职能的政府治理的目标就...  (本文共126页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

论我国水务业民营化进程中的政府规制

从20世纪70年代开始,我国城市公用事业引入了民营化改革,发展到现在已经取得了巨大的成就。水务业是公用事业的重要组成部分,其民营化改革的顺利进行是维系经济可持续发展的重要保障,但基于我国的国情,城市水务业民营化的进一步改革是相当复杂的。我国的市场经济体制及其相关制度正在不断完善之中,政府规制体系的不完善与市场机制自身的功能缺陷交织在一起,使得市场失灵有着较为特殊的表现。这一表现呼唤政府的规制职能尽快到位,建立起有效的政府规制体系,为水务业的持续发展和所有投资者的公平竞争提供强有力的制度保障。我国水务业民营化有符合国情的政府规制理论去指导,是水务业民营化改革顺利发展所不可回避的重要课题。本文以我国水务业民营化进程中有效的政府规制为研究对象,对我国水务业民营化进程中政府规制的必要性进行了详细的分析;通过诸多的案例总结出民营化进程中政府规制失灵的表现,并逐一分析导致失灵的原因;在借鉴国际经验的基础上,针对我国水务业民营化进程中政府规制...  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

公用事业民营化与政府规制研究

公用事业市场化是指公用事业产品或服务由政府所属机构直接生产供给,转向在政府规划和规制下,利用市场机制由市场上各种所有制主体生产和供给的过程。80年代后西方各国政府改革所普遍关注的问题是:公共服务领域的不断扩大,政府财政难以支撑是公共服务市场化产生的直接动力;政府垄断造成的公共服务质量低下、效率不高、资源浪费是公共服务市场化产生的根本原因;市场技术的进步是公共服务市场化产生的现实条件;经济全球化趋势,促使公共服务领域迈向国际市场,特别是促进了第三世界不发达国家公共服务的市场化进程。在我国,改革开放打碎了束缚生产力的桎梏,各项生产经济活动得到了迅速的发展,对通信、电力、供水、供气、交通等公用事业提出了巨大的需求,而原有由公共部门垄断经营的设施满足不了迅速膨胀的市场需求,与此同时,政府一时又拿不出多少财力进行新的投资和建设;原有公用企业的设施随着使用年限的增加,设备老化,管网失修,急待更新改造,特别是随着改革的深入,竞争的加剧,国有企...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>