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我国自然垄断行业监管机构的法律调整

加入WTO后,我国自然垄断行业已经被卷入世界经济一体化的浪潮中。政策屏护的逐渐丧失,公平竞争的发展趋势,我国自然垄断行业迫切需要一场变革,来祛除顽疾,迎接新生。自然垄断行业的健康发展关键在于监管机构的完善与否,从法律的视角来完善监管机构,成为近年来我国法学研究的一个焦点。我国自然垄断行业监管机构改革数十年,已取得瞩目的成绩,在电信、电力、邮政等行业先后建立了较为独立的监管机构,初步实现了政企分开。但仍然存在监管立法滞后、政企不分、监管机构权力分散、监管机构职能不到位以及监管机构监督体系不健全等诸多问题。这些问题严重制约了行业发展,损害了社会公正,不利于企业自由竞争权和消费者公正消费权的保护。我国自然垄断行业监管机构需要运用法律制度予以合理调整,重新构建新型监管机构。各国的监管机构模式是一个动态的发展过程,其模式选择不仅应契合本国的政治、经济体制,还取决于该行业的发展现状,并随行业的发展、整合、升级而不断演进。借鉴西方发达国家的相  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

自然垄断行业政府监管机制、体制、制度功能耦合研究

从20世纪90年代中期开始,我国在电信、电力、民航、铁路等几大自然垄断行业密集展开政府监管改革,到本世纪初达到最高潮。此后,改革渐趋于平稳,并呈现出停滞的态势。到目前为止,经济学界对于自然垄断行业政府监管体系改革的相关研究基本上是遵循传统分析范式,即从监管主体、监管客体及监管手段的角度进行监管改革路径设计。据此,我国自然垄断监管改革在监管机构(主体)、监管对象(客体)、监管工具、手段及方法等几个方面均作出过大胆的改革与尝试。从2003年7月我国自然垄断产业中第一个专业性监管机构“国家电力监管委员会”的建立,到从“所有制结构调整”、“引入竞争机制”和“企业治理结构”等不同侧面对监管客体进行改革,再到城市水务等公用事业产业对特许经营权招投标等激励性监管机制的广泛运用,改革不可谓不系统。从表面上看,我国自然垄断行业政府监管体系似乎已经面面俱到、无“制”可改。但是,自然垄断行业事故频发、问题不止、争议不断的事实表明,我国自然垄断行业政府...  (本文共299页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林财经大学
吉林财经大学

自然垄断行业价格监管问题研究

近年来,我国的经济保持快速发展,很多行业如电信、铁路、电力等作为典型的自然垄断行业越来越受到大众的关心,甚至已经跻身于大众最为关心的行业之列,这当中的原因在于:自然垄断行业价格规制的方式与一般竞争性市场中的价格规制方式存在着极大的不同,具有很强的自身特殊性,而且这些行业是与每一个普通老百姓的生活息息相关的。也因此,我国已经开始准备着手进行自然垄断行业方面的规制改革。加快脚步实施自然垄断行业的规制改革,能够使得我国社会主义市场经济体制进一步完善,同样也是我国实现进一步融入经济全球化和实现经济稳步健康发展的重要课题。而自然垄断行业的价格监管则是自然垄断行业的规制改革的重要组成部分,本论文就是从自然垄断行业规制中的价格监管问题出发,结合了我国自然垄断行业的改革实践、外国自然垄断行业的经验教训、法学相关理论,从而认真分析、研究了自然垄断价格的法律规制的相关问题。本文的研究领域并非局限于如今自然垄断行业价格方面存在的一些问题,同时结合社会...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
安徽大学

中国竞争法律体系及其协调性研究

随着中国《反垄断法》的颁布和实施,中国竞争法律体系已基本形成,但这些竞争法律规范是针对不同时期经济发展和市场竞争的实际状况而制定的,相互问难免会产生矛盾和冲突。这些矛盾和冲突严重制约着中国竞争法律制度的有效实施,对于维护自由公平的市场竞争秩序极为不利。为适应经济全球化和竞争国际化所导致的竞争规则的巨大变迁,为确保我国竞争法律更为有效的实施,需要对我国竞争法律体系及其协调性进行系统的分析和研究,以化解竞争法律制度中的诸多冲突,实现竞争法律体系的协调统一正是基于以上考虑,本文以中国竞争法律体系及其协调性为研究对象,并以中国竞争法律体系协调机制的构建为重心,从规范分析到实证考察,从借鉴国外经验到结合本土资源,努力构建真正符合中国市场竞争实际需要的协调统一的竞争法律制度,以期推动中国竞争法制建设,有效保障市场竞争的自由与公平,维护消费者的合法权益和社会公共利益。第一章是竞争法律体系的一般问题。首先对竞争法律体系的内涵及内容加以界定,明确...  (本文共193页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

后农税时代的乡镇机构改革:现状与走向

税费改革是一项重大的制度创新,取消农业税意味着中国进入了“后农税时代”。从表面上看,这只是涉及税费政策变动和农民负担轻重的经济问题,但若从更深层次上来解读,它的政治意义要远远大于经济意义。国家试图通过对农村分配关系和利益格局的调整,来增进农民对它的认同和拥护,其背后遵循着民主—国家构建的逻辑。可是,这一目的能否真正实现,很大程度上依赖于直接与农民接触的乡镇政府的所作所为。于是在强大的倒逼效应下,各地纷纷掀起乡镇机构改革浪潮。本文通过对个案豫北H乡的实地调查,深入分析了取消农业税以后乡镇机构改革的背景、动力、内容以及改革对乡镇结构、功能和运行的影响,反思了其存在的问题,并试着在现状基础上从现代国家转型的视角勾勒其走向。除导论外,本文共包括六章:第一章,简要回顾了税费改革前的几次机构改革,揭示了由于总的来看改革阻力大于动力,这几次机构改革实际上只是应付差事的假改革。第二章,主要是考察了取消农税以后个案乡机构改革的真实动力和主要内容。...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

河南省乡镇机构改革研究

乡镇政府是农村经济建设和社会发展的组织者,肩负着引领广大群众全面建设社会主义新农村的重要职责。随着我国农村税费体制改革的不断深入,政府职能由管理型向服务型转变,现行乡镇管理体制已不适应新形势的要求,严重阻碍乡镇机构的有效运行和农村经济的发展,乡镇机构改革势在必行。但同时也要看到,乡镇机构改革是一项复杂的系统工程,面临的问题多,难度和阻力很大。本文运用公共管理学相关理论和分析工具,联系实际,重点对河南省乡镇机构改革的实践进行了分析研究。乡镇机构改革只有科学定位乡镇职能、精简机构、减少领导干部职数、根据乡镇职能进行人员分流等,才能切实达到改革目标,避免再次步入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。本论文主体共三部分:第一部分:乡镇体制与乡镇机构改革的一般性分析。本部分分析了我国乡镇体制的形成与发展,以及我国当前的乡镇体制状况,从而提出乡镇机构改革的必要性。对乡镇机构改革的几种主要研究进路作了阐述,并进行了利弊分析。第二部分:河...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

农村公共服务视角下的乡镇机构改革

当前乡镇政府机构改革是在三个大的背景下提出的:一是全球兴起公共管理改革运动,西方各国在改革中取得成效,为我国政府改革提供了新思路;二是我国社会主要矛盾发生了变化,新矛盾要求加快服务型政府建设;三是农村税费改革后的新形势要求乡镇进行机构改革。乡镇机构改革与其它各级政府机构改革相比,具有明显的特殊性,而理论界对“特殊性”的研究不够充分,所以对此进行专门研究具有重要意义。同时,各地正在组织开展新一轮乡镇机构改革,进行这方面的研究还能够为改革实践提供决策参考。我国乡镇政府是按照统一的法规建立起来的,其机构设置、职能和运行中存在的问题大同小异,把蓬莱市的乡镇作为一个整体进行个案研究、实证研究,能够发现乡镇机构普遍存在的问题。这些问题包括:机构庞杂、条块分割;人员臃肿、管理混乱;职能繁多,无所不包,且经济职能偏强,公共服务职能偏弱;财政状况不能保障公共服务的需要等。解决这些问题需要进行机构改革。历次乡镇机构改革存在职能转变不到位、机构和人员...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>