分享到:

可持续发展视角下东北内蒙古国有林区政府职能建设研究

国有林区是我国林业的重要组成部分,在我国林业建设和社会经济总体发展中都起着十分重要的地位和作用。同时,作为一种可再生的自然资源,森林资源不仅在陆地生态系统中处于主体地位,而且以其特有的三大效益成为环境与发展一体化的关键和纽带。人类社会进入了21世纪,各国政府早已经就可持续发展战略达成了共识。当然国有林区的发展也不例外。然而,在我国,国有林区作为一个特殊的资源型区域,国有林区政府的职能建设却有许多其自身的特殊性存在其中。这其中既包括许多计划经济时期的历史遗留问题,也包含我国政府自身的职能建设落后问题等。虽然经历了二十几年的改革开放,国有林区无论在产权结构、产业调整、运行机制、经营制度等方面都发生了显著的变化。但是,国有林区政府在林区发展中仍然未能发挥其应有的主导作用,政府的越位、失位现象还十分严重,政府的作为和不作为领域仍十分混乱。本论文研究的视角就是站在国有林区政府的层面上,以增加社会财富,促进林区可持续发展为总体目标。以当代政  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北林业大学
东北林业大学

东北国有林区改革模式的评价研究

改革开放以来,我国国有林区一直在不断的探索改革的方向和措施,但国有林区经济发展缓慢,结构性、体制性矛盾仍未得到有效的根本性解决,因此未来的改革任务仍十分繁重。目前,东北国有林区的探索性的改革主要有两种模式,一种是从企业层面进行的改革,包括吉林森林工业集团的改革模式和清河林业局的改革模式。另一类是产权制度改革,即伊春林权制度改革模式。这两大类改革模式各具特点,而其中每种改革模式中都有其运行发展所需的内在的经济、环境、体制等一系列的客观条件,对这两类改革模式进行客观的评价,对国有林区今后的全面深化改革具有重要现实的意义。本文以制度变迁理论、产权制度理论、交易费用理论和林业可持续发展理论等相关理论为基础,论述了东北国有林区现有改革模式的背景和内容,并对模式特点进行分析,从而对现有改革模式有一个客观的认识。在此基础上,对每种改革模式所带来的经济效益、生态效益和社会效益进行评价,从整体上对现有改革模式进行初步评价;同时运用数据包络模型(D...  (本文共71页) 本文目录 | 阅读全文>>

《综合运输》2019年09期
综合运输

论国有林区林场道路发展思路

为了进一步保护培育森林资源,2015年2月中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发[2015] 6号文件),全面部署国有林区林场改革工作,推动国有林区林场由木材生产为主转向生态修复与建设为主,由利用森林获取经济利益为主转向提供生态服务为主,并逐步剥离国有林区林场和森工企业承担的社会管理职能,移交地方政府属地化管理;明确到2020年完成国有林区林源管护方式,完善支持政策体系,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区林场新体制,加快国有林区林场经济转型,促进国有林区林场森林资源逐步恢复和稳定增长,推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主,为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态保障[2]。在保护生态方面,明确以保护培育森林资源、维护国家生态...  (本文共6页) 阅读全文>>

《纳税》2019年10期
纳税

国有林区经济发展现状调查及转型升级问题研究——以伊春红光林区为例

一、国有林区发展现状国有林区在我国经济发展中占据着不可替代的作用。进入90年代以来,随着国家政策的不断调整,其发展脚步逐渐放缓并出现了衰退。近几年,虽然国有林区积极配合政府工作进行改革,但其若要实现经济转型升级的目标仍有很长的路要走。以红光林场为例。红光林场隶属于黑龙江省伊春市,长年累月“靠山吃山”的模式使得经济发展与生态环境之间的矛盾日益加深。2013年随着“禁伐令”的贯彻落实,以林木业为主的落后产业结构在改革的浪潮下退出历史舞台。然而产业结构调整带来的并不是经济猛步增长,而是短期停滞甚至下行。林业是其主要收入来源,经营性收入被强行“斩断”,而其相对落后的经济技术环境造成结构调整后劲不足,而且缺乏资金,使得改革举步维艰。目前红光林场主要走生态旅游发展模式,虽对转型有促进作用,但由于结构单一、管理体制不完善等问题,难以持续发展。二、国有林区经济转型升级面临的困境当前我国的经济处于快速发展状态,以红光林场为例的国有林区虽积极响应国...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《纳税》2019年10期
《林业经济问题》2019年03期
林业经济问题

全面“停伐”后国有林区居民主观福祉影响因素分析

2015年重点国有林区全面停止天然林商业性采伐(以下简称全面“停伐”),这是国家为恢复森林资源、构建完备森林生态系统、保障国土生态安全而做出的一项重大决策。同年中共中央、国务院印发了《国有林区改革指导意见》,将“生产生活条件得到明显改善,职工基本生活得到有效保障”列为总体目标之一。一直以来,国有林区居民以林为生,全面“停伐”政策必将对其生活产生深远的影响。短期来看,全面“停伐”政策是为了减少森林砍伐量,缓解并解决中国的生态环境危机,但从长远来看,全面“停伐”政策是为了为国有林区居民提供更多的生态效益,增进民生福祉。全面“停伐”政策导致国有林区职工下岗、家庭收入减少[1],同时也导致国有林区职工家庭生计类型的分化[2],但仅从收入、生计等单方面的影响来研究全面停伐的政策效应是片面的,因此引入“主观福祉”的概念[3-4]。主观福祉是人们对其生活质量做出的主观认知,可用幸福感、生活满意度、快乐等来表达[4]。有关主观福祉及其影响因素的...  (本文共6页) 阅读全文>>

《林业经济问题》2018年02期
林业经济问题

基于偏离-份额法的国有林区产业结构分析

自“天保工程”正式启动到2014年国家林业局下发《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》以来[1],国有林区作为全面停伐试点,一系列停伐减产政策实施导致木材产量锐减,结果以木材采运为主的第一产业和以木材为原材料的林产加工业等林区第二产业受到严重影响,林区产业发展的结构性矛盾丛生,失衡的产业结构在维持林区社会经济稳定发展以及支撑停伐转型背景下的国有林区生态建设等方面动力不足。通过对林区产业结构综合效益的整体评价,发现加快结构性调整以及促进技术进步等对提升国有林区产业发展水平乃至林区社会和生态建设等都具有重要影响[2]。因此,国有林区必须尽快培育新型非木替代产业,通过调整产业结构构建新形势下的林区产业格局,以确保林区经济社会稳定和可持续发展[3]。基于路径依赖与路径创造思想的路径演化理论,对国有林区改革过程中三次产业结构的发展研究中,阐释了国有林区传统林业产业的发展的阶段性过程与相关特征,为国有林区林业产业转型、现代林业产业...  (本文共7页) 阅读全文>>