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加强公众参与环境影响评价

环境影响评价是开发和建设项目防治环境污染、生态破坏的一种重要的环境管理手段。自70年代以来  (本文共1页) 阅读全文>>

南京林业大学
南京林业大学

公众参与环境影响评价制度的研究

从“公众参与环境影响评价”定义的界定及相关理论——环境公共财产理论、环境管理的公共信托理论和环境权理论着手,介绍了国外公众参与环评制度的发展状况,指出我国目前的公众参与环评制度存在的不足,分析了阻碍我国公众参与制度形成、发展的原因,提出设计我国的公众参与环评制度应遵循两个原则:国家环境行政权为主、公众环境权为补充的原则与程序立法为主的原则。在此基础上,建立了以环境知情权、参与权和救济权为主要内容的公众参与环评制度,并以环境信息公开制度、参与机制和环境公益诉讼来分别保障公众的环境知情权、参与权和救济权。对环境信息公开制度,从信息公开的主体、内容与方式三方面说明了公众在环评前所具有的获取信息的权利以及项目方和环境行政机关所负有的提供信息的义务。从参与的主体、阶段、渠道、程序以及对公众反馈意见的处理等方面规定了公众在环评中的参与机制。通过对环境公益诉讼制度的介绍,说明了其在保障公众环境权方面的巨大作用及在我国建立环境公益诉讼的必要性。...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

中国区域规划环境评价中的公众参与及实证研究

规划环境影响评价是确保环境因素在决策过程得到充分考虑的有效手段,而公众参与作为环境影响评价的基础,其精髓就在于通过各利益相关方的合作实现环境友好的项目、规划或政策。本文以浦东新区战略环评为例,从公众参与方案的制定入手,对社会管理者、专家、非政府组织、企业与一般社会公众等公众参与对象进行了利益相关者分析(Stakeholder analysis),并对公众参与方案进行了网上公示,并对网上问卷调查、指标体系的专家公众参与等进行了分析总结。本文认为浦东战略环评的公众参与尽管存在开展过慢、过于独立、调查问卷设计问题等问题,但是其“公众参与方案网上公示”、“利益相关者分析与针对性的报告简本和调查问卷设计”、“及时有效的信息反馈”等尝试对于中国战略环评的发展具有一定的借鉴意义。通过立法建立健全环境信息公开制度,促进环境非政府组织的发展,加强公民的环境教育,能够有效提高中国战略环评的有效性,促进公众意见纳入环境决策过程。  (本文共81页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

中国特色的环境管理公众参与研究

经济与社会的发展,在提高人们物质生活水平的同时,也给环境造成了严重的破坏。随着环境危机的加剧,全球环保浪潮日益高涨。各国的经验表明:公众参与极大地促进了环保事业的发展,公众参与环境管理作为环境法的准则之一,已获得越来越广泛的认同,在参与范围、形式、程序、途径以及法律保障等相关理念的探讨与实践等方面多有建树。作为发展中国家,我国公民的环境意识日趋增强,参政议政的民主管理理念与时俱进,公众参与既为世界潮流之所向,也是中国现实之需要。公众参与是推动环保可持续发展的重要力量之一,这是一种“自下而上”的力量,也是一种可持续的力量,更是一种遏制环境违法的“大规模建设性武器”。因为任何环保问题都会影响特定或普遍公众的利益,公众就会基于对利益的关注而主动投身到环保活动之中,而他们在为自己利益奔走呼吁的同时也必将促进全社会的利益。推动环保事业,要从民众素质和公德层面去强调环境意识,但更重要的是,应当完善环保的信息披露机制和公众利益表达机制,从而引...  (本文共251页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

环境影响评价公众参与制度研究

环境影响评价制度是一项以预防为目的环境保护制度,“无公众参与则无环境影响评价”,公众参与是它的核心。由于我国环境影响评价制度理论研究和认识上的不成熟,及我国不同的社会历史情况,我国环境影响评价中的公众参与并不是与环境影响评价制度一同引进的,而是在环境影响评价制度确立后引进来的。虽然经过不断的修改和完善,但我国环境影响评价制度中的公众参与,比较国外先进国家和地区还有很大差距,因而没有能对我国的环境保护和社会发展发挥其应有的作用。而当前我国经济和人口的高速增长、能源消耗的高速增长,各种环境损害事件的频频发生,迫使我们把更加重视环境保护工作,以走上可持续发展道路。为此文章中选取最早确立环境影响评价公众参与制度的美国和环境影响评价公众参与比较先进的日本为参照对象,通过对比分析和历史分析,以期对我国环境影响评价公众参与制度进一步完善做出探讨,发挥环境影响评价公众参与制度本身应该有的功能。当前,我国确立可持续发展的道路,建设全面小康社会的目...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

昆明理工大学
昆明理工大学

我国环境影响评价中公众参与制度完善研究

公众参与是环境影响评价中的重要内容,具体是指在进行环境影响评价、编制、审批环境影响报告书时,必须征求公众对拟议行动的意见,将公众意见作为决策的一项依据,尽可能避免拟议行动对公众环境权益造成的损害,保护相关利害关系人的权益。公众参与是环境影响评价决策民主化的体现。随着2002年我国《环境影响评价法》的颁布实施和环境影响评价工作的深入开展,环境影响评价中公众参与制度的建设也受到越来越多的重视,原国家环保总局于2006年颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,进一步规范了环境影响评价中公众参与的程序和参与方式。西方发达国家在这方面的起步较早,实践经验比较丰富,研究也更为成熟。本文介绍了美国、日本和世界银行的环境影响评价中公众参与制度,发现这些国家和组织公众参与环境影响评价的时机较早,范围广泛;有完善的信息公开制度、公众参与信息反馈处理程序和相应的司法保障机制,这些对我国环境影响评价中公众参与制度完善具有借鉴意义。接着对我国公众参与建设...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>