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政府间税收竞争问题研究

建国以来,我国各级政府间为经济利益的争夺由来已久,在计划经济时代,地方政府的竞争焦点主要在游说中央政府给予地方更多的投资项目和财政拨款,这种争夺的战场主要在中央政府的非制度层面。自改革开放以来,随着我国地区间经济发展水平差距的扩大,地方政府官员更加关注本辖区的经济指标和财税利益,各级政府间政治、经济竞争日渐加强。而1994年的分税制财政体制改革明确了地方的财权,为经济竞争提供了依据和条件,其中税收竞争是政府间经济竞争的主要手段。在这个过程中,各级政府主要以差异性税收政策为基本工具,采取各种经济和非经济手段对税收资源展开争夺和控制,以达到吸引投资、增加财政收入、刺激地方经济增长等目的。十年来,中央与地方政府、地方政府之间、政府内部各部门之间纵向与横向税收竞争错综复杂地展开,竞争的方式和范围不断扩大,理论界的学者也开始更多地关注“政府间税收竞争”——这一新兴课题。从理论上讲规范的政府间税收竞争有很多积极的效应,如:有利于促进政府制度  (本文共200页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
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我国地方政府间税收竞争问题研究

随着全球经济的发展,国际间资源要素的流动性逐渐增强。经济的发展离不开资源。两者之间的矛盾使各国不得不去争夺有限的资源以发展本国的经济。同样,在税收领域也存在着这种矛盾。政府要实现其职能就要更好的为他所服务的辖区提供公共产品与服务,提高辖区的福利水平,所有这些都需要一定的财力保证。税收就是政府财政收入的主要手段。但是税基具有流动性这与地方政府的财政需求势必会形成一种矛盾,再加上我国以经济发展定业绩的干部考核机制,地方政府便不惜代价的去挽留甚至是掠夺税基,这就是税收竞争。税收竞争并不是一开始就存在的。在中央政府集权状态下,地方政府作为中央政策的执行者,并没有独立的自主权限,相互之间更没有形成独立的利益机制,也就不存在真正意义上的税收竞争。改革开放后,随着财政分权的逐步推进,地方政府在事权上有了一定自由裁量的空间,各地方政府间利益的独立性也逐渐增强,这为各地方政府展开税收竞争提供了必然性。20世纪80年代以来,得益于计划经济体制向市场...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
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地方政府间税收竞争:问题、效应及治理

1994年的分税制财政体制改革明确了地方的财权,为地方政府间税收竞争提供了初始制度驱动力。地方政府为增加辖区内经济资源,增加辖区福利,开始展开了以税收收入为核心的横向竞争。在横向税收竞争过程中,各级地方政府将差异性税收政策作为基本工具,并采取各种手段对税收资源展开不同程度的争夺和控制,税收竞争的方式和范围不断扩大。我国地方政府间税收竞争的原因主要有不完善的财政分权和过于宽泛的自由裁量权;制度性因素表现为缺乏稳定税收立法权划分规则、税收立法的效力层次较低、税收征管主体权限交叉和转移支付制度不匹配等;横向税收竞争的形式多样,并随着不同时期有所变化,具体有区域税收优惠、财政返还、税收折扣、(人情)引税或买税卖税和税收强征等;我国政府间横向税收竞争虽然产生一定的正效应,但扰乱财政分配秩序、产生权力寻租等负效应日渐凸显。在过去三十年间,我国各个地方政府把吸引区外资本作为主要的竞争目标,地方政府为吸引FDI而竞相出台或变相出台各类税收优惠政...  (本文共144页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
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我国政府间税收竞争问题研究

在西方联邦制国家,如美国、加拿大、瑞士,地方政府具有相对独立的财政权限和支出责任,通过降低边际有效税率吸引居民、厂商和资本流入,是地方政府促进辖区发展的重要经济政策,由此而引起的政府间税收竞争是一个长期受到财政学者关注的问题。在我国改革开放之前,由于一直实行高度中央集权的财政管理体制,地方政府没有自身的经济利益和税收权限,也就不存在政府间税收竞争。改革开放以来,随着财政分权的逐步推进,尤其是分税制的确立,地方政府在财政支出上有了一定自主权,在取得收入上享有很大的自由裁量权,类似于西方联邦制国家的政府间税收竞争就应运而生了。如何认识、评价和规范我国政府间税收竞争成为一个迫在眉睫的问题。本文力图运用政府间税收竞争的一般理论,对我国政府间税收竞争问题进行研究,并提出规范我国政府间税收竞争的具体设想。全文共分三个部分:第一部分介绍了政府间税收竞争的一般理论,包括政府间税收竞争的概念、理论基础、基本分类、效应分析、协调方法,是整篇文章的理...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

江苏大学
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我国地方政府间税收竞争问题研究

文章首先对政府间税收竞争内涵、产生的理论基础、分类、效应进行了分析,接着对政府间税收竞争博弈进行了研究,结论认为,参与税收竞争是各个政府的均衡策略,但其博弈的策略必须要有严格的规则进行限制,否则政府间税收竞争博弈的结果是陷入“囚徒的困境”。随后,文章对我国地方政府间税收竞争产生的原因及现状进行了分析。目前我国地方政府间税收竞争可以分为制度内税收竞争和制度外税收竞争,而制度外税收竞争是我国地方政府间税收竞争的主要表现形式,主要表现为不规范的税收竞争方式。其主要原因在于我国分税制改革的不完善、要素流动的局限性、以及不合理的官员考核和任免体制等等。文章通过定量分析与定性分析相结合的方法研究了我国地方政府间税收竞争对企业微观税负、地区宏观税负、资本流动、经济增长影响。结论认为,我国地方政府间税收竞争直接导致企业微观税负大大降低,并导致了地方政府对不同经济类型的要素歧视性征税战略;地方政府间的税收竞争影响了各地区的宏观税负,使各地区宏观税...  (本文共82页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
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我国地方政府间税收竞争问题研究

竞争是市场机制的灵魂,通过竞争可以使资源得到优化配置,从而促进市场经济发展。在市场经济的环境中,由于不同经济利益主体有着不同的利益取向,为争取收益最大化,以其他利害关系人为对手,采用能够争取交易机会的商业策略,以争取市场的行为,即市场竞争存在。税收作为国家收入的主要来源,也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。通过税收征管筹集财政收入,参与社会收入分配,可以缓解分配不公,促进社会公平;通过落实税收优惠政策,扶持社会弱势群体,可以推进社会进步,促进社会稳定和谐。因此,和谐税收建设直接关系到构建社会主义和谐社会的成效。税收竞争同样属于竞争行为,虽然有着特殊的表现形式、发生在特殊的竞争领域,但依然遵循同样的竞争规律。自20世纪后半期以来,国际税收竞争愈演愈烈,而国内税收竞争也不断发展,日渐成为各国政治经济生活的重要内容。建国以后,我国各级政府逐渐形成了独立的经济利益,纷纷展开竞争活动;特别是改革开放以来,政治上的分权与财政上的让利使地...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>