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邮政普遍服务的界定

本文从通信服务、服务对象的广泛性及质量特性与资费等方面 ,系统研究了邮政普遍服务的内涵 ,指出了中国邮政普遍服务的具体质量特性指  (本文共5页) 阅读全文>>

北京邮电大学
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促进邮政普遍服务发展的政策研究

无论从世界人权角度抑或是国家政策角度,邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要且不可替代的作用。随着我国各项改革的不断深入,我国邮政快递领域也存在着激烈的市场竞争,然而市场竞争之下政府所提供的普遍服务与之存在的矛盾却日益突出。一方面邮政企业承担普遍服务义务承受亏损风险,一方面又要参与激烈的市场竞争,做强做大自己的市场份额,这势必一定程度上忽略最基本的普遍服务业务。近年来,尤其随着电子商务的兴起,快递物流成为社会进步不可缺少的行业动力。然而邮政普遍服务发展成为消费者或者公民投诉和反应的热点问题之一,备受社会关注。邮政普遍服务带来的补贴亏损、混业经营、专营范围等问题凸显出来,成为业界广为讨论的话题。本文通过对普遍服务从点到面的实证和调查,通过对部分国家普遍服务的实践及理论研究,根据我国国情提出当前和近一段时间内适合我国邮政普遍服务发展的相关政策建议,力求通过对现状的全面分析,提出切实、严肃、可操作、有启发性的建议,供参阅和讨论。本...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中科技大学
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我国邮政普遍服务法律问题研究

邮政是国家重要的社会公用事业,与人民群众的生活密切相关。长期以来,中国邮政一直不分地域、不计得失、不讲条件地承担着党和国家赋予的普遍服务义务。正因为邮政企业承担的普遍服务具有公共性和普遍性,所以邮政企业才享有免责和限额损害赔偿的权利。2009年修订的邮政法将普遍服务限额损害赔偿的标准从1986年规定的2倍提高到3倍。尽管损害赔偿的标准有所提高,但是随着目前经济的快速发展,限额损害的标准已然落后。时隔几年,邮政法于2015年再次进行了修订。然而2015年修订的邮政法对2009年邮政法中存在的普遍服务损害赔偿的范围、赔偿的原则和法律的适用问题依然没有做出任何实质性的改变。普遍服务损害赔偿的范围、赔偿的原则和法律的适用仍然存在不完善之处,法律适用问题尤其突出。司法案例中有些法院认为对于普遍服务范围内的邮件损害赔偿应该适用邮政法的规定,也有些法院认为适用《邮政法》会产生极大的不公平,故而在适用《邮政法》会产生极大不公平的情况下,这些法院...  (本文共67页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

湖南省邮政普遍服务存在的问题及对策研究

邮政行业是国家重要的社会公用事业,是国家重要的交通基础设施,一直以来都在经济和社会发展中扮演着重要的角色,它在保障公民基本权利的同时,不断提供邮政普遍服务。邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务,其性质属于公共产品或公共服务。当前邮政普遍服务的发展迎来了重要的战略机遇期,与此同时,一些制约邮政行业发展的深层次问题仍然存在,行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,需要在改革与发展实践中不断解决。如何不断推进邮政普遍服务均等化,构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系,实现公民的邮政普遍服务权利,颇值得研究。本文对湖南省邮政普遍服务进行了比较深入和系统地研究。首先概述了研究背景及其意义、国内外研究文献综述以及研究方法与研究内容。其次,本文从对邮政普遍服务的内涵及特征进行科学界定入手,阐述了公共产品理论、公民资格权利理论和公共服务均等化理...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

国防科学技术大学
国防科学技术大学

湖南邮政普遍服务经营机制改革研究

随着我国改革开放的不断深入,市场经济的快速发展,以及加入WTO所面临的国际挑战的加剧,制约邮政产业发展的因素越来越多,邮政市场化的呼声越来越高,迫切需要建立合理有效的经营机制来深化改革。邮政普遍服务改革是一个系统工程,涉及方方面面,其关键是要有一套行之有效的经营机制。只有机制健全,才能够有效预防和解决邮政普遍服务带来的亏损,提高服务效率,应对市场需求。而作为改革的关键环节——经营决策与管理,其机制的建立更为紧迫、更为重要。可以说,经营机制改革的成功与否,关乎邮政改革的成败。本文针对邮政普遍服务发展中经营机制的相关问题开展研究,主要工作如下:阐述了普遍服务的内涵与相关理论,通过对我国邮政普遍服务经营现状进行分析,指出邮政普遍服务的资金和效率问题是制约邮政产业发展的两大瓶颈。在分析问题成因的基础上,参照国外邮政改革与普遍服务经营实践,总结邮政普遍服务发展趋势,相应提出邮政普遍服务经营机制改革建议。具体包括如下内容:分阶段、分地区实施...  (本文共91页) 本文目录 | 阅读全文>>

北京邮电大学
北京邮电大学

邮政普遍服务补偿机制研究

邮政业是社会发展的基础性行业,具有比较典型的正外部性和自然垄断性,长期以来世界各国都将其作为公共服务行业由政府独家专营。自20世纪90年代以来,电信、电力等其他自然垄断产业的市场化改革取得了显著成效,各国政府也纷纷通过政企分开、放开专营和引入竞争等方式来促进本国邮政产业快速发展,掀起了邮政体制改革的浪潮。2006年11月29日,中国邮政集团公司注册成立,标志着我国政企分开、分业经营的邮政改革大幕正式拉开。市场化改革和竞争的引入对邮政普遍服务这一课题提出了新的挑战。一方面,以公司效益最大化为导向的邮政企业不愿意承担普遍服务导致的亏损,同时“撇脂”行为的存在也使传统基于专营的内部交叉补贴方式不可持续;另一方面,邮政普遍服务作为保障人权、促进经济发展、增进社会福利的重要手段,政府有义务为全体公民提供邮政基础服务的普遍接入。鉴于此,在邮政改革的行业背景下,如何构建高效的普遍服务补偿机制,使承担普遍服务义务的邮政企业在参与竞争的同时,也能...  (本文共137页) 本文目录 | 阅读全文>>