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论行政指导的法律控制

行政指导是当今市场经济国家的重要的行政方式。但是,现实中的行政指导由于受  (本文共4页) 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

论行政指导的法律控制

20世纪中叶以来,随着现代市场经济实践和理论的不断发展和社会公众民主法治观念的日益提高,出现了关于行政管理方法创新的巨大社会需求。行政指导以其灵活、高效、平等、非强制等特性,恰好迎合了这种社会需求,并由于其在行政实务中日益显现出特殊的功能,进而使许多市场经济国家对行政指导的态度陆续发生了由否定到肯定再到注重采用的变化过程。在我国,20世纪80年代以后,伴随着计划经济体制向市场经济体制的过度,行政机关及其公务人员在行政管理活动中逐渐自觉地采用了行政指导这一柔和的行政方式,并显现出其特殊的可行性和实效性。同时,行政指导的一些固有缺陷和负面效应,也在我国行政实务中日渐显露出来。其负面效应的产生,固然有其制度自身的原因,然而,更多的来自于其缺乏必要的法律规范,致使其长期游离于法治的视野之外。因而,本文主要围绕着行政指导的法律控制这一命题来展开。对行政指导是否需要进行法律控制,以及在何种程度上进行法律控制,在理论界和实务界历来存在着争论。...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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论对行政指导的法律控制

行政指导作为一种新型行政管理方式在二战后逐渐受到重视和广泛运用,发挥出特有的现代行政管理的功效,它是经济、政治、社会、文化和社会等诸多因素交互作用下,市场功能、政府角色和行政模式不断演进的产物。行政指导具有柔性、合意等特性,从市场经济发展历史和行政民主化的角度来看,行政指导契合于市场经济良性运作和行政民主化的需求。现实中行政指导在我国经济、社会生活管理中广泛应用并取得了令人瞩目的成就。然而当我们醉心于行政指导带来的成绩时,也不得不正视现实中行政指导带来的法律问题,如:行政指导异化为行政命令、指导行为透明度不高易滋生腐败、法律责任不明确、缺乏有效救济制度等。以传统的法治行政理论来考量行政指导,可以看到行政指导与法律保留、责任行政等法治行政原则存在天然的紧张关系。行政指导如果不能正确运用将会给行政机关提供一条逃离法治的暗道,行政机关通过指导行为可以规避法律、逃避法律责任,最终可能造成法治的“空洞化”。但是经过对行政指导性质、法治行政...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

清华大学
清华大学

论行政指导及其法律控制

20世纪中叶以来,随着现代市场经济实践和理论的不断发展和政府角色的逐渐演化,出现了关于行政管理理论和方法创新的巨大社会需求。由于行政指导在现代市场经济条件下的行政实务中日益显现出特殊的功能,许多市场经济国家对行政指导的态度也陆续发生了由否定到肯定再到注重采用的变化过程。在我国,20世纪80年代以后,随着由计划经济体制向市场经济体制的改革,行政机关及其公务人员在行政管理活动中逐渐自觉采用了一些比较灵活、不具有法律强制性的行政指导并显现出特殊的可行性和实效性。同时,行政指导的一些固有缺陷和负面效应,也在我国行政实务中日渐显露出来,引起学术界的关注和争论。本文的研究方法以理论探讨为主,兼顾实务问题。在研究和写作过程中,主要采用比较研究、对策研究和实证研究等研究方法,有重点地对行政指导的若干重要理论与实践问题进行了探讨。例如,比较研究方法主要是通过比较日本、韩国、台湾地区对行政指导程序的法律规定,探求出适合大陆地区实际情况的法律制度;对...  (本文共42页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽师范大学
安徽师范大学

行政指导法律控制研究

行政指导是行政主体在其职责范围内,为适应复杂多样化的经济和社会管理需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策,以建议、劝告、引导、指示、鼓励等非强制手段,指导相对人自愿采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。由于我国立法对行政指导的规定相对滞后,学术界对行政指导的研究不足,行政主体对行政指导缺乏正确的认识,行政指导出现了较多的法律问题,如行为的规范化程度不高、缺乏透明度、缺乏权利救济途径等等。因此,对行政指导进行规范和约束,加强行政指导的法律控制具有一定的必要性。我国行政指导法律控制应该采用程序控制为主、实体控制为辅的模式。行政指导法律控制需要遵守合法性原则、灵活性原则、平衡兼顾原则。构建行政指导法律控制体系,应加强行政指导的实体法和程序控制,并完善权利救济制度。  (本文共41页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
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论行政指导的性质及法律控制

文章由四个大的部分组成。分别是:一、行政指导存在的原因及意义。二、行政指导的性质。三、中国行政指导的实践及存在问题。四、行政指导的法律控制。第一部分是行政指导存在的原因及意义。主要回答的是行政指导存在的原因,在现实条件下实行行政指导的意义。文章首先简略介绍了行政指导的发展,通过对日本实行行政指导前后与美国经济的对比,揭示了行政指导在推动市场经济发展中所起的重要作用,揭示了理论工作者对行政指导进行研究的必然性,明确了行政指导在行政法学研究的重要地位。中国作为一个向市场经济转型的国家,加强行政指导对发展经济、完善行政管理、推进政府职能转变具有重要意义。第二部分是行政指导的性质。行政指导是何种性质的行为,理论界有何争论,笔者自己的研究观点是什么。通过对当前行政法理论的阐述,对比不同观点,批驳他人观点,笔者对自己的观点进行论证:首先,行政指导是一种事实行为。其次,行政指导是非强制性事实行为。最后,行政指导是一种非强制性的权力性事实行为。...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>