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论我国环境影响评价中的公众参与

环境影响评价制度是环境管理体系的重要组成部分,在环境影响评价中公众参与是非常重要的部分。本文阐述了公众参与的内涵、意义和  (本文共3页) 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

论我国环境影响评价中的公众参与

广州番禺区垃圾焚烧厂选址问题,厦门PX事件,暴露了环境影响评估制度在实施过程中的不足。虽然最后由于相关居民的极力呼吁,政府承诺暂停工程,转入环境评价程序,且两个案例都被赞誉为“政府与公民沟通的良好典范”,但仍就有两个问题尚未解决。首先,上述两个案例的所谓“沟通”并非是在制度框架下的常规形态的互动,而是当地居民在工程立即施工的时候突然得知消息,而群起抗议之,且在最初阶段,抗议本身还受到政府阻挠,这些情况表明所谓的当地居民的利益表达、对公共事务的参与有极大的偶然性。第二,项目的暂停通常被大家解读为居民方的胜利,其实不然。一些对坏境有害的项目建设并非没有实施的必要,只是需要把风险和危害降到最低,"not in my backyard"的心态告诉我们,每个人都希望把于环境不利的公共设施建于别处,而自己受益。现代民主“自己责任”的精神要求任何公民接受民主程序产生的即便对自己不利的后果。以这样的视角观之,由于上述案例中并未有周详的意见各方的...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东科技大学
山东科技大学

论我国环境影响评价中的公众参与法律制度的完善

随着社会的发展,环境问题越来越引起公众的注意,公众对环境权益的要求与日俱增,各种层次的环保主题活动蓬勃涌现。环境保护公众参与已成为环保工作深入开展不可或缺的推动力量。环境影响评价中的公众参与是指环境影响评价程序中,除开发单位、评价单位及环境影响评价审核机关以外的其他相关行政机关、非政府组织、团体、地方政府、专家学者、当地居民等有权通过一定的程序、途径,在环境影响评价程序的每一个阶段参与环境影响评价程序有关的活动,以使拟议的立法决策、规划和具体的开发活动等不会发生损害生态环境并造成重大不利影响的后果。公众参与是环境影响评价中的重要内容,它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流,其目的是使项目能够被公众充分认可并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁,以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。在环境影响评价过程中实施公众参与,可以提高环境影响评价的有效性,增强全民族的环保意识,促进环境影响评价的完善。目前,我国环境影响...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京大学
南京大学

我国环境影响评价中的公众参与研究

20世纪中叶以来,工业革命之后长期积累的环境问题集中爆发,一系列环境公共事件为人类敲响了警钟。痛定思痛,立足于"预防为主"的环境影响评价制度应运而生,成为了西方国家环境政策领域不可或缺的组成部分。从国际社会的普遍经验看,自环评制度诞生之日起,公众参与就在其中发挥了重要作用。环境正义理论、环境权理论、环境的公共财产理论和公共信托理论、公众参与阶梯理论为公众介入环评过程奠定了理论基石。追溯我国环评公众参与制度化建设的滥觞,虽早在1979年的《环境保护法(试行)》中就引入了环评制度,但迟至2002年《环境影响评价法》颁布,公众参与才正式进入国家法律。我国环评中的公众参与目前存在着深刻的危机,已成为亟待解决的社会问题。本文意在从我国环境影响评价中公众参与制度的分析和制度安排下的主体关系分析两个维度探讨背后的原因。在制度分析中,本文认为:我国环境影响评价中公众参与制度存在形式上和内容上的双重不足。从形式上看,突出体现为法律位阶低和立法分散...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

中国区域规划环境评价中的公众参与及实证研究

规划环境影响评价是确保环境因素在决策过程得到充分考虑的有效手段,而公众参与作为环境影响评价的基础,其精髓就在于通过各利益相关方的合作实现环境友好的项目、规划或政策。本文以浦东新区战略环评为例,从公众参与方案的制定入手,对社会管理者、专家、非政府组织、企业与一般社会公众等公众参与对象进行了利益相关者分析(Stakeholder analysis),并对公众参与方案进行了网上公示,并对网上问卷调查、指标体系的专家公众参与等进行了分析总结。本文认为浦东战略环评的公众参与尽管存在开展过慢、过于独立、调查问卷设计问题等问题,但是其“公众参与方案网上公示”、“利益相关者分析与针对性的报告简本和调查问卷设计”、“及时有效的信息反馈”等尝试对于中国战略环评的发展具有一定的借鉴意义。通过立法建立健全环境信息公开制度,促进环境非政府组织的发展,加强公民的环境教育,能够有效提高中国战略环评的有效性,促进公众意见纳入环境决策过程。  (本文共81页) 本文目录 | 阅读全文>>

宁波大学
宁波大学

我国环境影响评价中的公众参与制度研究

环境问题日益严峻,我们应当意识到牺牲环境为代价换取经济的发展是不可取的,“先污染,后治理”是不明智的。恰恰相反,“先评价,后建设”才是我国应当坚持的方向。当然,环境评价必须是有公众参与的评价。但是公众参与在我国起步晚,发展到现在也不足够成熟,存在很多不足。对此,本文试图通过借鉴美国、日本等国外环境影响评价中的公众参与制度,以提出完善我国公众参与制度的措施。相较于西方国家,对于环境影响评价中的公众参与问题的研究我国起步较晚,主要是在1991年于亚行举行的环境影响评价培训项目中第一次予以提出;在2002年,我国又第一次将公众参与制度规定在《环境影响评价法》中,这也是将公众参与以法律形式规定下来的一项重要举措;我国接着又于2006年颁行的《环境影响评价公众参与暂行办法》中明确要求,环境影响评价单位或者其委托的机构在编制报告书时,应当征求公众的意见。虽然,我国对于公众参与制度也有了法律规范上的进步与完善,然而不得不认识到,对比一些发达国...  (本文共39页) 本文目录 | 阅读全文>>