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如何建立非正常上访终结机制

根据国务院《信访条例》的规定,所谓非正常上访,是  (本文共2页) 阅读全文>>

《中共乌鲁木齐市委党校学报》2012年03期
中共乌鲁木齐市委党校学报

建立非正常上访终结机制的思考

信访制度在传达民意、促进民主监督、保障公民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、监督政府运作等方面发挥了一定的积极作用。但目前信访制度所面临的困境日益严峻,非正常上访愈演愈烈,危害性极大。其原因是多方面的,其中信访终...  (本文共6页) 阅读全文>>

山东大学
山东大学

信访体制改革与完善研究

伴随“法治国家”时代的到来,社会正处于深度改革转型期,各种社会问题通过信访活动反映出来,非正常上访现象日益成为非常重要的社会问题之一。这种现象已严重影响到了各级立法机关、司法机关以及行政机关的正常工作秩序,影响范围甚至扩大到一些党政机关、社会团体、国有企事业单位等。如何在法治理念的指导下,以社会改革为契机,改良信访机制,最大限度的解决实践工作中存在的难以解决的问题成为当前改革的重点,受到各级领导的高度重视。这不仅有利于信访秩序的规范,也对建设社会主义法治国家具有深远的意义。本文拟以非正常上访的治理为视角,从信访的基本概念和功能出发,分析现有的信访体制及其弊端,从而引出非正常上访现象的存在及其社会影响。深入研究当今社会非正常上访现象的特征,从而进一步深入剖析导致问题发生的原因,研究信访体制的改革。试图把信访放入法治的大框架内,利用法律规定来治理非正常上访行为。  (本文共38页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

非正常上访行为涉罪问题研究

非正常上访是指公民、法人或其他组织在信访过程中,不按法定程序、不到指定地点或者不以法定方式向政府反映诉求、提出建议或意见的行为。依诉求合理性进行,分类可分为有理型非正常上访、无理型非正常上访;依行为类型分类可分为缠访、闹访、上访收受或索要财物行为。从性质上看,信访制度属于公力救济,而非正常上访是私力因素影响公力救济的行为,具体而言:一方面,手段具有适当性的有理型非正常上访属于权利行使行为;另一方面,无理型非正常上访则属于权利滥用。无理型非正常上访行为不存在目的的正当性,只要行为符合犯罪构成要件,刑法便可介入规制;有理型非正常上访行为存在目的合理合法和手段违法违规交织,一定程度上降低了行为违法性程度。因此,在法益保护与人权保障并重原则和刑法补充性原则的指导下,需分为目的合理性和手段适当性两个层面判断有理型非正常上访的刑事违法性,行为人的上访目的不具备合理性、手段行为超出必要性,刑法才应将其纳入规制的范围。但是实务中,存在一些不具备...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

浅析我国信访工作中的非正常上访问题

随着改革开放的深入发展,我国经济、政治体制深刻的变革,社会结构深刻的变动,利益格局深刻的调整,思想观念深刻的变化,以及面对当前全球各种思想文化的相互交织、相互影响,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、多样性明显增强,价值取向呈现多元化趋势,以非正常上访活动为主要形式的非制度化政治参与也愈来愈突出。这些非正常上访活动严重干扰了政府机关正常的工作秩序和社会治安秩序,给社会稳定带来许多问题。信访工作,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是党群关系的重要组成部分,是维护社会政治稳定的中坚力量。因此研究信访活动中的非正常上访问题,进一步做好信访工作,对于全面落实科学发展观,发展社会主义民主政治,维护群众的合法权益,加强党建设,全面建设小康社会构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。本文共四个部分。第一部分,对作者的选题意义、研究背景、基本概念、研究方法与研究内容等进行了简要的阐述。第二部分,运用大量的数据分析案例,深层次分析了某区信访...  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南财经政法大学
中南财经政法大学

非正常上访现象及其依法治理研究

信访是指对人民群众来信来访的统称,其作为党的群众路线的主要表现,长期发挥着倾听群众呼声、缓解社会矛盾的重要作用。早期在基层因为税费繁重引发了大量的上访事件,伴随着税费改革的推行,此种现象减少,但基层信访总量仍居高不下。为了便于有效治理,基层政府创造了“非正常上访概念”,以便灵活多变的将诸多形态的上访行为装入其中,一揽子地成为信访治理对象。但对概念本身却缺乏准确、清晰的界定。笔者选择从内外因两方面对概念进行界定,并基于信访治理实践,主要分析了非正常上访的三种常见现实样态,如集体上访、重复上访、越级上访;以及总结出了上访者惯用的行动策略,如巧用政策和法律、情景共建和身份认同、借助社会资源表达需求。随着社会的加速转型,社会矛盾集聚和治理资源缺乏之间的冲突加剧。一方面,以税费改革为导火索的乡村治理转型打破了乡村固有的利益格局,因为利益分配不均引发的上访开始增多。此时群众的上访行为,无论诉求合理与否,开始增添更多的主动性和策略性。突破信访...  (本文共72页) 本文目录 | 阅读全文>>