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论我国环境影响评价中的公众参与

广州番禺区垃圾焚烧厂选址问题,厦门PX事件,暴露了环境影响评估制度在实施过程中的不足。虽然最后由于相关居民的极力呼吁,政府承诺暂停工程,转入环境评价程序,且两个案例都被赞誉为“政府与公民沟通的良好典范”,但仍就有两个问题尚未解决。首先,上述两个案例的所谓“沟通”并非是在制度框架下的常规形态的互动,而是当地居民在工程立即施工的时候突然得知消息,而群起抗议之,且在最初阶段,抗议本身还受到政府阻挠,这些情况表明所谓的当地居民的利益表达、对公共事务的参与有极大的偶然性。第二,项目的暂停通常被大家解读为居民方的胜利,其实不然。一些对坏境有害的项目建设并非没有实施的必要,只是需要把风险和危害降到最低,"not in my backyard"的心态告诉我们,每个人都希望把于环境不利的公共设施建于别处,而自己受益。现代民主“自己责任”的精神要求任何公民接受民主程序产生的即便对自己不利的后果。以这样的视角观之,由于上述案例中并未有周详的意见各方的  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

宁波大学
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我国环境影响评价中的公众参与制度研究

环境问题日益严峻,我们应当意识到牺牲环境为代价换取经济的发展是不可取的,“先污染,后治理”是不明智的。恰恰相反,“先评价,后建设”才是我国应当坚持的方向。当然,环境评价必须是有公众参与的评价。但是公众参与在我国起步晚,发展到现在也不足够成熟,存在很多不足。对此,本文试图通过借鉴美国、日本等国外环境影响评价中的公众参与制度,以提出完善我国公众参与制度的措施。相较于西方国家,对于环境影响评价中的公众参与问题的研究我国起步较晚,主要是在1991年于亚行举行的环境影响评价培训项目中第一次予以提出;在2002年,我国又第一次将公众参与制度规定在《环境影响评价法》中,这也是将公众参与以法律形式规定下来的一项重要举措;我国接着又于2006年颁行的《环境影响评价公众参与暂行办法》中明确要求,环境影响评价单位或者其委托的机构在编制报告书时,应当征求公众的意见。虽然,我国对于公众参与制度也有了法律规范上的进步与完善,然而不得不认识到,对比一些发达国...  (本文共39页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东科技大学
山东科技大学

论我国环境影响评价中的公众参与法律制度的完善

随着社会的发展,环境问题越来越引起公众的注意,公众对环境权益的要求与日俱增,各种层次的环保主题活动蓬勃涌现。环境保护公众参与已成为环保工作深入开展不可或缺的推动力量。环境影响评价中的公众参与是指环境影响评价程序中,除开发单位、评价单位及环境影响评价审核机关以外的其他相关行政机关、非政府组织、团体、地方政府、专家学者、当地居民等有权通过一定的程序、途径,在环境影响评价程序的每一个阶段参与环境影响评价程序有关的活动,以使拟议的立法决策、规划和具体的开发活动等不会发生损害生态环境并造成重大不利影响的后果。公众参与是环境影响评价中的重要内容,它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流,其目的是使项目能够被公众充分认可并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁,以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。在环境影响评价过程中实施公众参与,可以提高环境影响评价的有效性,增强全民族的环保意识,促进环境影响评价的完善。目前,我国环境影响...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
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论我国环境影响评价制度的公众参与

环境影响评价是指对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发建设项目等可能对环境产生物理性、化学性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康福利的可能影响进行系统的分析和评价,并从经济、技术、管理、社会等方面提出减缓、避免这些影响的对策措施和方法。环境影响评价制度是一个依赖于公众表达意见和沟通的制度,讨论和对话在环境影响评价过程中占有很重要的地位。公众参与不但是环境法的一项基本原则,同样也是环境法的一项基本制度。公众参与环境保护是代议制民主的必然要求,代议制民主的一个根本标志就是人民有权参与与其自身利益密切相连的各项政治事务。环境影响评价中的公众参与,是指除开发单位及审查环境影响评价的机关外,其他相关机关、团体、地方政府、专家学者、当地居民等,通过法定或非法定的方式,参与环境影响评价的制作、审查与监督等阶段。在环境影响评价工作中,公众参与在监督政府严格执法方面具有十分重要的意义,为了保障决策的公平、公正和公开,各国的环境影响评价...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

《河海大学学报(哲学社会科学版)》2004年02期
河海大学学报(哲学社会科学版)

论我国环境影响评价中的公众参与

环境影响评价制度是环境管理体系的重要组成部分,在环境影响评价中公众参与是非常重要的部分。本文阐述了公众参与的内涵、意义和...  (本文共3页) 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

我国环境影响评价中公众参与有效性问题研究

为了推进和规范我国环境影响评价中的公众参与,国家环保总局于2006年2月22日正式发布中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件--《环境影响评价公众参与暂行办法》。公众参与是环境影响评价中的重要内容,它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流。本文在对我国现阶段环境影响评价工作中,公众参与所发挥的作用以及现状进行总结的基础上,分析了我国目前公众参与在环境影响评价中存在的普遍问题,主要集中在如何提高公众参与的有效性方面。通过分析已经实施了的几个有代表性的环境影响评价工作中公众参与的实例,详细说明了环境影响评价中公众参与具体实施的方案,并有针对性的提出影响公众参与有效性的几方面问题。同时也把我国与西方发达国家公众参与的主要特点和基本方法进行比较分析,特别是在公众的意见如何能有效的实施和使公众参与更具有现实意义这两个方面,指出了我国目前环境影响评价中公众参与尚存在的一些亟待提高的不足之处。如公众参与制度不够完善;参与方式选择不合理...  (本文共75页) 本文目录 | 阅读全文>>