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当前我国地方政府债务风险管理研究

尽管现行的《预算法》和《担保法》都明确规定,地方政府不得举债。但现实中,各级地方政府仍然存在各种形式的债务。据审计署出具的审计报告显示,目前我国地方政府债务规模十分庞大。2011年2月13日,国务院办公厅下发《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》,提出“摸清规模,分清类型,分析结构,揭示问题,查找原因,提出建议”的24字工作思路。可见,中央已高度关注地方政府债务风险问题。与此同时,国务院办公厅还发布了《地方政府性债务审计工作方案》,要求相关部门今年全面审计地方政府债务,目的在于摸清全国省、市、县三级政府性债务规模、结构及增减变化情况,为有效防范和化解地方政府债务风险打下基础。本论文是在前述背景下,在国内外研究现状的基础上,以我国地方政府债务风险管理为研究对象,按照中央关于地方政府债务管理的最新精神和指示,采用综合分析、比较分析、规范和系统分析的方法,研究我国地方政府债务现状、存在的风险及其影响和形成原因,并借鉴国外地方政府债务  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

我国地方政府债务风险管理研究

政府债务作为我国地方政府的重要融资工具,在弥补地方财力、促进地区社会经济事业发展的同时,债务风险尤其是隐性债务风险也在不断累积,且日益凸显,已成为我国经济可能的“灰犀牛”。在此背景下,中央政府出台了一系列法律法规和政策措施,地方政府债务规模和风险得到了初步控制。但地方政府债务背后的体制机制性问题尚未得到根本解决,地方政府债务风险管理还存在隐性债务考虑不充分、风险成因定量研究不足、风险评估不够全面等问题。因此,有必要在“地方政府债务风险形成机制→风险评估→风险管理”的框架下重新审视我国地方政府债务风险。本文在梳理已有研究成果的基础上,对我国地方政府债务的发展历程进行了梳理。结合国家审计署、财政部等相关公开数据,对地方政府债务的规模、结构等现状进行了分析。在此基础上,从财政分权、政治体制、宏观政策和债务管理等4个维度深入剖析了地方政府债务风险的成因,并运用省级面板数据进行了验证。接着运用常规指标、资产负债表和地方政府债务风险评估体系...  (本文共183页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

我国地方政府债务风险管理研究

近年来我国地方政府债务规模快速扩张,债务风险不断积聚,已经引起社会各方关注。而同时,区域经济社会的协调发展要求工业化和城市化的互动推进,这就需要大量的资金支持和解决。因此,如何在保证城市基础设施建设、推进城市化进程的同时,更好的控制地方政府负债可能产生的不良影响,保证地方财政的合理运行成为地方政府风险控制的一个重大课题。当前,大量研究涉及了这一方面的内容,并提出了一系列的研究理论。但是,仍然有两个非常重要的现实问题没有在现有的文献中得到解决。第一,虽然当前大量的文献提出了评价国家财政债务风险的体系,并结合具体的国家财政机制设计了风险预警模型,但是涉及地方政府债务风险问题的却不多,到目前为止,仍然没有建立一个被广泛接受并能有效运行的地方政府债务风险评价体系。第二,如何确定地方政府的合理举债规模仍然是理论分析与现实选择的难点。本文从解决实际问题的角度出发,对地方政府债务的现状及成因进行分析研究,并以宁波市为例,运用定性定量相结合的方...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

首都经济贸易大学
首都经济贸易大学

中国地方政府债务风险管理研究

政府债务风险问题是威胁世界经济的稳定与发展的重要因素。我国的政府债务风险主要表现为地方政府债务风险。自2009年以来,我国的地方政府的债务风险引起了普遍担忧,2010年末我国地方政府债务规模达到10.7万亿元,而到2013年6月底债务规模达到近17.9万亿元,更有学者提出地方债问题与房地产泡沫将成为引发我国下一轮经济危机的主要推手。受到《预算法》的约束,地方政府不能通过发行债务的方式满足其融资需求,为解决财政支出不断增加,财政收入有限的问题,地方政府通过各种融资渠道筹措资金,形成的地方政府性债务规模不断扩大,在缺乏有效监管和偿还保证的情况下,形成了巨大的债务风险。地方政府性债务风险如果不加以治理将可能对我国的经济造成严重的影响。为研究地方政府债务风险管理,本文首先对我国目前地方政府债务总体情况、存在的风险和风险形成机理进行了全面梳理。我国的地方政府现有债务规模是经过多年累积形成的,特别是94年税制改革之后,由于地方财政支出责任的...  (本文共137页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北林业大学
东北林业大学

地方政府债务风险问题研究

2008年10月30日,一份由财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院等待批复,这意味着地方政府举借债务将走向合法化和规范化。但是,目前我国正受到国际金融危机的冲击,部分大中型企业面临利润下滑和倒闭的局面,实体经济进一步衰退,加上我国地方政府性债务产生原因较为复杂,很多地方政府已经面临债务风险危机。由此,通过科学合理的分析和判断债务风险,加强债务法律法规和管理机制的建设,建立健全债务化解机制成为当前地方政府所面临的重要任务。进入2009年初,中央政府为了增强地方提供配套资金以及地方政府投资的能力,决定代发2000亿元地方政府债券。接下来自2009年3月起,中央政府开始代理发行新疆、安徽、河南、四川、重庆、辽宁和天津等政府债券。于是,为了将政府负债的风险降低到最小的程度,我们加强对地方政府债务风险的有效监管就更具有迫切性和必要性。本文结构分为以下部分:第一部分,绪论。本部分主要是研究背景和问题的提出,其次介绍国内...  (本文共76页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南大学
云南大学

地方政府债务管理研究

近年来,由于受多种因素的影响,我国地方政府债务规模急速膨胀,债务风险凸显,从国家有关部门已公开的资料来看,地方政府显性债务非常普遍,债务规模已经达到了非常可观的程度,同时,隐性债务规模的不断扩大,也成为经济发展中的一大隐患,庞大的地方政府债务已严重影响了各级财政的运转,成为影响经济社会稳定和发展的重要因素,引起了各方的关注。本文以地方政府债务管理历史沿革和现状为出发点,以地方债务成因探究为主线,以国际地方政府债务管理的成功经验为借鉴,最后以地方政府债务管理制度创新为落脚点,在此基础上提出了规范地方政府债务管理、有效防范地方政府债务风险的措施建议。  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
安徽大学

我国地方政府债务的风险分析及其预警系统研究

最近几年发生了金融危机,欧洲爆发了债务危机,同时我国的地方政府债务风险也逐渐显现,地方政府债务规模不断扩大,地方政府债务逾期时有发生,地方经济发展过分依赖地方政府债务,如不进行科学有效的防范与化解,将引发地方政府债务危机进而引发金融危机甚至社会危机。如何科学地监测地方债务风险,准确地评定地方政府债务风险状况,根据地方政府债务风险的状况,及时发出预警并采取相应防范与化解对策,这些已成为当前国内学者与政府相关部门研究的重要课题。本文首先对国内外文献进行了综述,包括支持和反对政府借债的见解,紧接着对地方政府债务研究的相关文献进行了介绍,包括我国学者对地方政府债务风险的研究;接着介绍了地方政府债务的涵义与分类,主要借鉴白海娜提出的分类标准,根据不确定性程度来看,政府债务分为直接债务和或有债务,从法律关系角度,政府债务分为显性债务和隐性债务,一共四类,并且它们可以形成四种组合分类;之后阐述了地方政府风险的涵义,介绍了我国当前地方政府债务风...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>