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我国环境影响评价中的公众参与研究

20世纪中叶以来,工业革命之后长期积累的环境问题集中爆发,一系列环境公共事件为人类敲响了警钟。痛定思痛,立足于"预防为主"的环境影响评价制度应运而生,成为了西方国家环境政策领域不可或缺的组成部分。从国际社会的普遍经验看,自环评制度诞生之日起,公众参与就在其中发挥了重要作用。环境正义理论、环境权理论、环境的公共财产理论和公共信托理论、公众参与阶梯理论为公众介入环评过程奠定了理论基石。追溯我国环评公众参与制度化建设的滥觞,虽早在1979年的《环境保护法(试行)》中就引入了环评制度,但迟至2002年《环境影响评价法》颁布,公众参与才正式进入国家法律。我国环评中的公众参与目前存在着深刻的危机,已成为亟待解决的社会问题。本文意在从我国环境影响评价中公众参与制度的分析和制度安排下的主体关系分析两个维度探讨背后的原因。在制度分析中,本文认为:我国环境影响评价中公众参与制度存在形式上和内容上的双重不足。从形式上看,突出体现为法律位阶低和立法分散  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

《上海环境科学》2014年05期
上海环境科学

我国环境影响评价中的公众参与研究

如何使公众在环境事务中和环境影响评价过程中发挥作用,提高公众参与的有效性,推动社会经济健康可持续发展是一个值得关注和研究的问题...  (本文共3页) 阅读全文>>

宁波大学
宁波大学

我国环境影响评价中的公众参与制度研究

环境问题日益严峻,我们应当意识到牺牲环境为代价换取经济的发展是不可取的,“先污染,后治理”是不明智的。恰恰相反,“先评价,后建设”才是我国应当坚持的方向。当然,环境评价必须是有公众参与的评价。但是公众参与在我国起步晚,发展到现在也不足够成熟,存在很多不足。对此,本文试图通过借鉴美国、日本等国外环境影响评价中的公众参与制度,以提出完善我国公众参与制度的措施。相较于西方国家,对于环境影响评价中的公众参与问题的研究我国起步较晚,主要是在1991年于亚行举行的环境影响评价培训项目中第一次予以提出;在2002年,我国又第一次将公众参与制度规定在《环境影响评价法》中,这也是将公众参与以法律形式规定下来的一项重要举措;我国接着又于2006年颁行的《环境影响评价公众参与暂行办法》中明确要求,环境影响评价单位或者其委托的机构在编制报告书时,应当征求公众的意见。虽然,我国对于公众参与制度也有了法律规范上的进步与完善,然而不得不认识到,对比一些发达国...  (本文共39页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽财经大学
安徽财经大学

庐江县环境影响评价中公众参与研究

环境保护问题正在成为全球性的问题,世界各国对环境保护的关注日趋提高,公众参与环境影响评价是保护环境的重要途径,在推动生态社会建设方面发挥着重要的作用。公众参与环境影响评价不仅能够提升公众自身对环境保护知识的认识,还能够帮助公众养成良好的环境保护习惯。目前,我国经济社会发展获得了很大的成就,然而也随之出现了环境破坏和污染等问题,其中环境影响评价中社会公众参与度低、环评信息不真实、公众意见不能充分表达等问题尤为突出。由于环评引发的环保问题时有发生,影响了社会和谐稳定,有时甚至会造成一定的损失。因此,文章以环境影响评价中的公众参与为研究内容,对公众参与的背景、意义及国内外研究情况进行了概述,界定了公众参与环评的相关概念,以环境正义理论、环境权理论、公共产品理论及公众参与阶梯理论为理论基础,结合安徽潜川动力锂电池项目的环评案例进行探究。介绍了安徽潜川动力锂电池项目建设背景、主要建设内容,分析了安徽潜川动力锂电池项目环境影响,重点对潜川动...  (本文共61页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

论我国环境影响评价中的公众参与

广州番禺区垃圾焚烧厂选址问题,厦门PX事件,暴露了环境影响评估制度在实施过程中的不足。虽然最后由于相关居民的极力呼吁,政府承诺暂停工程,转入环境评价程序,且两个案例都被赞誉为“政府与公民沟通的良好典范”,但仍就有两个问题尚未解决。首先,上述两个案例的所谓“沟通”并非是在制度框架下的常规形态的互动,而是当地居民在工程立即施工的时候突然得知消息,而群起抗议之,且在最初阶段,抗议本身还受到政府阻挠,这些情况表明所谓的当地居民的利益表达、对公共事务的参与有极大的偶然性。第二,项目的暂停通常被大家解读为居民方的胜利,其实不然。一些对坏境有害的项目建设并非没有实施的必要,只是需要把风险和危害降到最低,"not in my backyard"的心态告诉我们,每个人都希望把于环境不利的公共设施建于别处,而自己受益。现代民主“自己责任”的精神要求任何公民接受民主程序产生的即便对自己不利的后果。以这样的视角观之,由于上述案例中并未有周详的意见各方的...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

昆明理工大学
昆明理工大学

我国环境影响评价中公众参与制度完善研究

公众参与是环境影响评价中的重要内容,具体是指在进行环境影响评价、编制、审批环境影响报告书时,必须征求公众对拟议行动的意见,将公众意见作为决策的一项依据,尽可能避免拟议行动对公众环境权益造成的损害,保护相关利害关系人的权益。公众参与是环境影响评价决策民主化的体现。随着2002年我国《环境影响评价法》的颁布实施和环境影响评价工作的深入开展,环境影响评价中公众参与制度的建设也受到越来越多的重视,原国家环保总局于2006年颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,进一步规范了环境影响评价中公众参与的程序和参与方式。西方发达国家在这方面的起步较早,实践经验比较丰富,研究也更为成熟。本文介绍了美国、日本和世界银行的环境影响评价中公众参与制度,发现这些国家和组织公众参与环境影响评价的时机较早,范围广泛;有完善的信息公开制度、公众参与信息反馈处理程序和相应的司法保障机制,这些对我国环境影响评价中公众参与制度完善具有借鉴意义。接着对我国公众参与建设...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>