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论生态环境损害赔偿制度的发展方向

生态环境损害赔偿制度是指省、市地级政府(包括直辖市所辖的区县级政府,下同)及其指定的部门或机构作为本行政区域内的生态环境损害赔偿权利人对于义务人进行污染环境以及破坏生态的行为,直接或者间接地促使当地或邻近生态环境在物理、化学或生物特性等方面发生的能够被观察或者测量的一系列不利改变,以及对于环境自身提供生态系统服务的能力造成一定的破坏或者损伤,进行赔偿磋商或经过磋商不能达成一致意见,而向人民法院进行起诉的制度,这一说法主要意指生态环境损害赔偿磋商制度以及生态环境损害赔偿诉讼制度两个部分。从2015年在重庆、山东等七个省市开展的试点工作以来,全国共有11例生态环境损害赔偿案件,通过实证的角度来对案件从点和面两个维度进行分析,发现存在适用范围狭窄、磋商程序性质未明、赔偿定量化与标准化难题、权利人定位与权利范围不清、公众参与和信息公开不畅、诉讼程序缺失等问题,其症结在于对宪法第9条“国家所有”条款的性质存在“认知”障碍。对自然资源国家所  (本文共78页) 本文目录 | 阅读全文>>

海南大学
海南大学

生态环境损害赔偿制度存在问题及对策研究

生态环境损害赔偿制度的出现,给“企业污染、政府买单”的环境治理现状开辟了新出路,并使“损害担责”的生态环境保护原则得到落实,对我国生态环境保护具有重要作用。但生态环境损害赔偿制度在赔偿权利人索赔的请求权基础、损害认定的归责原则、政府的损害索赔权与行政执法之间的关系、与环境民事公益诉讼之间的关系仍然存在一些尚未明确的问题,本文基于此展开研究。研究生态环境损害赔偿制度存在问题的前提,需要明晰生态环境损害与其他相关概念之区别,基于对生态环境损害赔偿制度现行立法与实践现状的了解开展。借助日本公害救济制度、美国自然资源损害赔偿制度和欧盟《预防和补救环境损害的环境责任指令》的环境损害救济经验,启发我国生态环境损害赔偿制度存在问题的解决。在生态环境损害赔偿制度存在问题提出完善建议部分。首先,赔偿权利人的请求权基础应当源于“国家的保护环境义务和自然资源国家所有”。现阶段生态环境损害政府救济不能仅限于公法,完整填补国家损失要求生态环境损害的救济公...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

生态环境损害赔偿制度研究

在实践中,我国的生态环境损害赔偿制度取得了很大成就,但是尚有不足。主要有以下几方面:第一,生态环境损害赔偿的概念的法律性不强。造成这种不足的原因有:生态环境损害对象的范围不清、对于生态服务功能的理解不够准确等。通过对于生态环境损害对象的范围的清晰划分与对生态服务功能的正确理解为提高生态环境损害赔偿概念的法律性打下基础。同时为了增加生态环境损害赔偿概念的法律性,可以尝试对于行为主体进行明确。第二,生态环境损害在不同法律规范之间是具有冲突的。通过对于生态环境服务功能的解析对生态环境服务功能这一关键概念进行确定,有助于对于生态环境损害有准确理解。对于生态环境损害与环境侵权以及民事侵权之间的不同损害的关系进行厘定,借鉴美国的环境侵权法律的对于环境侵权规则中因果关系证明方式,通过对于生态环境损害程度不同的情况下适用不同的证明方式,实现对于环境侵权的规则的扩张适用。这些都有助于解决生态环境损害在不同法律规范中的冲突。第三,生态环境救济模式目...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

生态环境损害赔偿制度完善研究

我国早期对生态环境损害的认识源于私益威胁,随着“生态中心主义”伦理观兴起,环境公益的独立保护成为日益重要的研究课题,学者纷纷提出扩张适用环境侵权、强化行政处罚功能、建立社会化救济和生态补偿模式等观点,由于上述制度固有的功能缺陷,“企业污染、群众受害、政府买单”困境迟迟不能破除,在这一背景下《生态环境损害赔偿制度改革方案》发布。方案统筹自然科学和社会科学理论,初步明确了基本概念、索赔范围、权利人、义务人及流程等内容,但损害赔偿的具体规则仍有诸多不清晰之处,如归责原则、损害认定等责任构成要件,赔偿标准、修复方式等责任承担方式,这些不清晰导致了该制度功能定位的模糊,以致难以衔接公益诉讼制度,也暴露了当前行政权和司法权在环境公共事务中的错位问题。本文结构分为五章,第一章介绍生态环境损害和生态环境损害赔偿制度,人类对生态环境损害的认识是从作为媒介变为具有独立价值,生态环境损害赔偿制度在我国尚无明确的法律规范,仅靠政策文件构建了制度雏形。第...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

甘肃政法学院
甘肃政法学院

论生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的整合

对生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的探究应当扎根在以下三方面:现有理论的研究成果与展望、当下制度本身的立法现状与不足、司法实践的经验与困境。本文立足于两种诉讼制度的立法现状、司法实践以及基础理论,探究当下公益诉讼制度中存留的问题,并试图寻求某种冲突化解策略以弥合两种诉讼体制的冲突,为构建完整的公益诉讼体系奠定基础。在制度理念的比较上,本文分析了两种诉讼之间的内在统一性与差异性,认为整合两大诉讼体制应该是两大体制在现实中演化的最终结果。笔者认为,虽然两种诉讼之间在诉前程序、法理基础、原告主体等方面存在差异;这并不意味着制度间的必然分离。相反,两项制度在适用范围上高度契合性,功能面向上一致性以及立法理念的同源性,为两者的整合提供了巨大的便利。在整合可能的探讨上,笔者对两大诉讼体系的性质展开了分析,认为生态在环境公益诉讼与环境民事公益诉讼在性质上具备统一性,应当同属于民事公益诉讼。作为两种高度相关的诉讼制度,现实立法不应将其割裂...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

湘潭大学
湘潭大学

行政和司法互动视野下的生态环境损害赔偿诉讼研究

生态环境损害赔偿诉讼作为生态文明改革的一项重要制度,特指政府作为诉讼原告就生态环境损害向人民法院起诉索赔的诉讼类型。当前,诉讼制度的演进、诉的构成和诉讼的实践效果均存在着行政和司法交错的现状。由于生态环境损害赔偿诉讼贯穿了行政和司法互动关系,符合行政和司法互动行为模式,契合行政和司法互动基础,追求行政和司法互动的目标实现,因此,生态环境损害赔偿诉讼应当被认为是一种行政和司法互动的实践,诉讼的产生也具备必要性和可行性。从行政和司法互动的角度来看,生态环境损害赔偿诉讼也面临着困境,主要表现为:在生态环境损害赔偿诉讼范围方面,诉讼范围的构成条件和具体情形与环境行政衔接不畅;在诉讼启动方面面临着行政管理和立案条件不明的干扰;在诉讼审理方面,法院对诉讼请求的释明、证据的收集和认定、责任确定的权利扩张形成了司法和行政的冲突与竞合;在诉讼保全方面,诉讼保全与行政管理措施存在错乱;裁判执行也面临着行政和司法职责不明的情形。生态环境损害赔偿诉讼的...  (本文共128页) 本文目录 | 阅读全文>>