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我国环境影响评价中的公众参与制度研究

环境问题日益严峻,我们应当意识到牺牲环境为代价换取经济的发展是不可取的,“先污染,后治理”是不明智的。恰恰相反,“先评价,后建设”才是我国应当坚持的方向。当然,环境评价必须是有公众参与的评价。但是公众参与在我国起步晚,发展到现在也不足够成熟,存在很多不足。对此,本文试图通过借鉴美国、日本等国外环境影响评价中的公众参与制度,以提出完善我国公众参与制度的措施。相较于西方国家,对于环境影响评价中的公众参与问题的研究我国起步较晚,主要是在1991年于亚行举行的环境影响评价培训项目中第一次予以提出;在2002年,我国又第一次将公众参与制度规定在《环境影响评价法》中,这也是将公众参与以法律形式规定下来的一项重要举措;我国接着又于2006年颁行的《环境影响评价公众参与暂行办法》中明确要求,环境影响评价单位或者其委托的机构在编制报告书时,应当征求公众的意见。虽然,我国对于公众参与制度也有了法律规范上的进步与完善,然而不得不认识到,对比一些发达国  (本文共39页) 本文目录 | 阅读全文>>

昆明理工大学
昆明理工大学

我国环境影响评价中公众参与制度完善研究

公众参与是环境影响评价中的重要内容,具体是指在进行环境影响评价、编制、审批环境影响报告书时,必须征求公众对拟议行动的意见,将公众意见作为决策的一项依据,尽可能避免拟议行动对公众环境权益造成的损害,保护相关利害关系人的权益。公众参与是环境影响评价决策民主化的体现。随着2002年我国《环境影响评价法》的颁布实施和环境影响评价工作的深入开展,环境影响评价中公众参与制度的建设也受到越来越多的重视,原国家环保总局于2006年颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,进一步规范了环境影响评价中公众参与的程序和参与方式。西方发达国家在这方面的起步较早,实践经验比较丰富,研究也更为成熟。本文介绍了美国、日本和世界银行的环境影响评价中公众参与制度,发现这些国家和组织公众参与环境影响评价的时机较早,范围广泛;有完善的信息公开制度、公众参与信息反馈处理程序和相应的司法保障机制,这些对我国环境影响评价中公众参与制度完善具有借鉴意义。接着对我国公众参与建设...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京大学
南京大学

我国环境影响评价中的公众参与研究

20世纪中叶以来,工业革命之后长期积累的环境问题集中爆发,一系列环境公共事件为人类敲响了警钟。痛定思痛,立足于"预防为主"的环境影响评价制度应运而生,成为了西方国家环境政策领域不可或缺的组成部分。从国际社会的普遍经验看,自环评制度诞生之日起,公众参与就在其中发挥了重要作用。环境正义理论、环境权理论、环境的公共财产理论和公共信托理论、公众参与阶梯理论为公众介入环评过程奠定了理论基石。追溯我国环评公众参与制度化建设的滥觞,虽早在1979年的《环境保护法(试行)》中就引入了环评制度,但迟至2002年《环境影响评价法》颁布,公众参与才正式进入国家法律。我国环评中的公众参与目前存在着深刻的危机,已成为亟待解决的社会问题。本文意在从我国环境影响评价中公众参与制度的分析和制度安排下的主体关系分析两个维度探讨背后的原因。在制度分析中,本文认为:我国环境影响评价中公众参与制度存在形式上和内容上的双重不足。从形式上看,突出体现为法律位阶低和立法分散...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

甘肃政法学院
甘肃政法学院

环境影响评价中的公众参与制度研究

我国正处在高速发展的时期,无论是历史经验还是现实的环境状况,都要求我们不能再以牺牲环境为代价发展经济,不仅不能再走“先污染、再治理”的老路;相反,我们要走“先评价、后建设”之路。环境影响评价制度使人们在发展经济的同时考虑到环境保护,它的事先评价制度、公众参与制度更体现出其无可比拟的优越性。公众参与作为重要内容贯穿于环境影响评价的全过程,是环境决策民主化的体现,更是我国民主政治发展的要求。从世界范围来看,环境影响评价公众参与制度正处于发展阶段,西方发达国家由于有着较长时间的政治参与基础和较为完善的政治参与制度,在发展环境影响评价的公众参与过程中,可以直接汲取政治参与的制度经验,从一开始就表现出许多值得我国学习和借鉴的地方。与西方发达国家的制度相比,我国目前的参与制度还存在着许多不足之处;为了进一步完善我国环境影响评价公众参与制度,我们应当借鉴西方发达国家的先进经验;与此同时,结合我国国情,注重提高公民环境意识,积极营造一个良好的环...  (本文共43页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南交通大学
西南交通大学

论环境影响评价中的公众参与制度

高速发展的经济,在极大的改善了人们的生活水平的同时,也带来了难以想象的环境污染和生态破坏。世界环境八大公害的出现,让人们意识到了人类的生存已经受到威胁,人们逐渐认识到保护环境的重要性。我国在十一届三中全会以来,经济迅猛发展,在取得巨大的经济建设成就的同时,我国的环境污染也日益严重。导致这种情况的原因是多方面的,主要原因在于我国目前的环境保护制度还不够健全,特别是环境影响评价制度公众参与的不健全,一方面导致了环境保护的滞后,另一方面又降低了公众参与环境保护的积极性。在这个意义上,研究公众参与环境影响评价制度有其必要性与必然性。公众参与环境影响评价制度所起到的重要作用,通过世界各国的立法实践,已经被证实是一种保护环境非常有效的措施,公众参与环境影响评价被立法确定,已经成为世界环境保护法律的主要发展方向。国家环保总局2006年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》是我国第一部规范公众参与环境影响评价的文件,这极大的促进了我国公众参与环...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

《资源节约与环保》2017年06期
资源节约与环保

环境影响评价中的公众参与制度研究

环境问题在源头上,需要控制的重要内容是,环境影响评价制度。而环境影响评价过程中的环节之一的,公众参与制度...  (本文共2页) 阅读全文>>