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关于完善我国财政体制的研究

当今世界每一个国家都设有中央政府与地方政府,与此相适应,各级政府都在履行其相应的经济职能,即都在提供公共产品。各级政府之间的经济职能即财政关系确定,各级政府履行其职能的收入来源和支出范围应怎样确定,这些问题构成了财政体制的基本内容。与社会主义市场经济体制相适应,分级财政体制是我国财政体制的必然选择。在20世纪70年代改革开放后,我国传统的财政体制经过几次改进并取得了一定的成效。尤其是1994年实行分税制之后,财政体制改革朝着正确方向迈进了一大步,并且分税制改革在基本方向上适应了发展市场经济的要求。与此同时,我们也应该清醒地看到,现行财政体制仍存在着一定的缺陷,存在着亟待改进之处。政府间的事权和支出划分不够明确,税收划分方式、税收权限的划分以及政转移支付制度都有待于进一步地加以改进和完善,省以下财政体制也不够完善。正因为如此,本文通过理论联系实际地分析财政体制的现状与问题,以及对国外财政体制方面有益经验的借鉴,进而从合理划分事权支  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京财经大学
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后农业税时代完善我国乡镇财政体制的思考

在我国向工业化和城市化过渡的历史进程中,乡镇财政的作用日趋明显,它从调整分配关系入手,把农村社会的生产、消费活动连接成一个有机的整体。近年来,随着乡镇政府职能的调整和农业税的取消,维持原有乡镇财政体制的配套环境发生了重大改变,乡镇财政暴露出了许多问题。乡镇政府几乎丧失了财政汲取能力,偿债能力弱化,提供农村公共物品能力下降,行使职能要高度依赖转移支付和预算外资金,欠发达地区乡镇财政问题更加凸显。根据中央的部署,取消农业税后,农村税费改革将进入以县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革阶段。因此,在这一阶段,在建设社会主义新农村的背景下,我们必须彻底理顺乡镇财政体制,明确合法的乡镇财政收入来源和合理的乡镇财政支出去向、范围、规模,把乡镇政府应当承担的各项公共服务开支纳入规范的财政预算体系,建立规范的乡镇财政体制,彻底解决乡镇财政困难,乡镇财政才能面对取消农业税带来的阵痛,在新农村建设运动中准确科学地定位、执行自己的职能,为广大农村提...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
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政府非税收入法律制度研究

政府非税收入是政府收入的重要构成,对其进行有效规制,可以实现政府收支的科学化,促进财政领域的公平和效率,为我国建设法治财政奠定坚实的基础。我国目前非税收入约占政府总收入的40%,尤其是地方政府对于非税收入的依赖性很强。近年来,宏观经济趋弱,地方财政压力加大,一些政府部门在税收收入增速明显下滑时,盲目追求非税收入的高速增长,“三乱现象”死灰复燃,侵害了人民的权益。与税收相关法律制度比较健全、立法层次较高相比,对非税收入的法律规制仍处于较为落后的境地,没有一部全国统一的非税收入的征收、管理法律,只有国务院和财政部颁布的一些规章及地方政府颁布的相关条例对,导致了从上到下对非税收入的性质和功能产生了错误认识,乱收费、乱开支、无监管的现象,屡禁不止。因此对政府非税收入法律制度的改革和完善展开研究,既可以促进财政法理论研究的深入,也可以为政府实务部门在非税领域的改革提供理论指引。对政府非税收入法律制度研究,首先,从法学角度研究非税收入有一定...  (本文共200页) 本文目录 | 阅读全文>>

福建师范大学
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我国政府预算制度的历史演进与改革模式研究(1949-2013)

党的十八届三中全会指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,要完善立法,建立现代财政制度,要改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。现代市场经济中,政府预算制度是现代财政制度的核心,它在一国的政治经济中居于重要地位,集中体现了一国政府在社会、经济、政治等各个领域的公共政策;是政府依法进行筹资、分配和管理财政资金以及进行宏观调控的重要工具,是规范、约束和监督政府行为的一种根本方法。新中国成立伊始,我国在吸收马克思主义经典作家政府预算思想和民主革命时期革命根据地预算经验基础上,初步建立起了自己的政府预算制度,当时称为“国家预算”。之后,随着我国国民经济的恢复、计划经济体制的建立、转轨以及市场经济体制的建立、完善,我国政府预算制度先后经历了国民经济恢复时期、计划经济时期、经济体制转轨和建立社会主义市场经济体制时期、公共财政基本框架的建立四个时期60余年的历史演进,形成了与各时期相应的预算内容与特点,积累了比较丰富的经验,初步建...  (本文共261页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
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国有财产的中央与地方分权研究

自继受前苏联公有制中的国有财产理论以来,我国国有财产范围不仅极其广泛,又遍及全国各地,因国有财产统一由中央作为统一主体进行具体管理也不现实,为了调动地方的积极性,国有财产一直存在着中央与地方之间的分权管理,中央与地方一直分享着国有财产的利益,各级地方对其直接支配的国有财产事实上已经处于享有所有权之实,但各级地方所直接支配财产仍然被视为国有,中央与地方之间的利益冲突就会不断发生,为此,在借鉴前苏联后期以及俄罗斯立法转而采纳对国有财产实行的中央与地方分别所有以及各主要国家所采纳地方所有理念的基础上,我国理应赋予各级地方对其直接管理支配的国有财产享有所有权。不过,我国地方所有是将部分国有财产主体从国家变更为地方,地方所有财产其实就是对国有财产在中央与地方之间具体进行财产分权的结果,立法就应确定中央与各级地方之间对国有财产的具体划分标准,各级地方所有财产范围也就最终得以确定。然而,受各国行政区划所形成的各个地方均为地方所有权主体的影响,...  (本文共215页) 本文目录 | 阅读全文>>

江西财经大学
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江西省直管县财政管理体制改革研究

20世纪80年代以来,我国开始推行的市管县财政管理体制在一定时期内较为显著地促进了地方经济的快速发展,但也带来了“市卡县”、“市吃县”等弊端,县域经济的发展长期受到抑制。20世纪90年代浙江、海南等省份探索实行的省直管县财政管理体制则有效避免了市县矛盾,县域经济竞争力得到显著增强。省直管县财政体制得到国家高度认可并逐步进行推广,目前已有20余省份实行了不同范围的省直管县财政体制改革。在新型城镇化建设背景下,县域经济的地位和作用更加突出,继续改革和完善省直管县财政管理体制具有重要意义。江西省自2003年开始探索实行省直管县财政体制,至2009年全省所有县(市)已全面实行省直管县财政管理体制,并于2014年6月选取了6个县(市)进行省直管县体制改革试点,开始探索由财政省直管转向财政与行政全面省直管。本文对我国省直管县财政管理体制进行全面而系统的探讨,并对江西省的省直管县财政体制改革和省直管县体制改革试点实践进行深入考察。江西省目前有...  (本文共119页) 本文目录 | 阅读全文>>