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公用事业的政府规制研究

世界各国的放松规制改革提出以来,关于公用事业政府规制改革的理论研究和实践进行的如火如荼,来自不同领域的专家、学者从理论与实践、历史与现实的不同角度进行研讨,公用事业政府规制改革的理论体系迅速丰富和完善。但是无论是在理论上还是在实践中对公用事业政府规制的研究主要都是从经济学的角度出发,公共管理方面研究却相对缺乏。世界各国对公用事业政府规制的改革主要是放松规制或称为规制缓和,就是收缩政府的触角,减少公用事业一些领域的政府规制,促进竞争。但是,放松规制并不是不要规制,而是要实现有效规制。本文笔者以公共行政为视角,通过对域外各国规制改革经验的分析和总结,我国传统的政府规制模式及其缺陷进行剖析,并对我国政府规制改革的实践进行研究和反思,提出了我国公用事业政府规制改革合理性建议,即将域外激励性规制中的基本价值观引入我国的信息规制中,形成我国的信息激励机制;在政府规制决策中引入谈判程序,完善我国规制决策参与体制;借鉴域外独立规制中的独立规制机  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

公用事业民营化与政府规制研究

公用事业市场化是指公用事业产品或服务由政府所属机构直接生产供给,转向在政府规划和规制下,利用市场机制由市场上各种所有制主体生产和供给的过程。80年代后西方各国政府改革所普遍关注的问题是:公共服务领域的不断扩大,政府财政难以支撑是公共服务市场化产生的直接动力;政府垄断造成的公共服务质量低下、效率不高、资源浪费是公共服务市场化产生的根本原因;市场技术的进步是公共服务市场化产生的现实条件;经济全球化趋势,促使公共服务领域迈向国际市场,特别是促进了第三世界不发达国家公共服务的市场化进程。在我国,改革开放打碎了束缚生产力的桎梏,各项生产经济活动得到了迅速的发展,对通信、电力、供水、供气、交通等公用事业提出了巨大的需求,而原有由公共部门垄断经营的设施满足不了迅速膨胀的市场需求,与此同时,政府一时又拿不出多少财力进行新的投资和建设;原有公用企业的设施随着使用年限的增加,设备老化,管网失修,急待更新改造,特别是随着改革的深入,竞争的加剧,国有企...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

公用事业民营化的政府规制研究

本文主要讨论了公用事业民营化的政府规制问题。公用事业所具有的民生必需性、公共利益性、不同程度的自然垄断性或公共(集体)物品属性,导致了法律对其调整的特殊性,并随着公用事业的发展自然衍生出“民营化”的趋势。公用事业具有三个特点即:一、不可替代性或替代性很小;二、公共性;三、一定的垄断性。因此从规模效益的角度而言,垄断的企业加政府必要的监管并非最佳保障公众利益方式,适度竞争的市场机制才能取得经济效益和社会效益的双赢,由此可以认为公用事业民营化之前的规制更为重要。以世界民营化大师萨瓦斯对民营化的定义而言,民营化意味着政府取消对无端消耗国家资源的不良国企的支持,从国企撤资,放松规制以鼓励民营企业家提供产品和服务,通过合同承包、特许经营等形式把责任委托给在竞争市场中运营的私营公司和个人。世界各国公用事业的经营模式基本可以分成三类:第一种模式是由政府直接投资、经营;第二种模式是采用合同外包的形式;第三种模式是公用事业的特许经营。到目前最为止...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

城市垃圾处理行业市场化改革与政府规制研究

我国城市垃圾处理行业发展起步较晚,长期以来,城市垃圾处理服务被认为具有纯公共品属性而完全由政府提供,形成了一整套行政色彩浓重的管理体制。实践证明传统管理体制缺乏活力,导致城市垃圾处理行业存在能力建设不足、处理效率不高、技术水平落后等一系列问题。为提高垃圾处理效率,促进行业快速发展,2002年底,原建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,拉开了我国全面推行城市垃圾处理行业市场化改革的序幕。城市垃圾处理行业市场化改革取得显著成效,同时亦存在着许多问题。本文以城市垃圾处理行业的市场化改革为研究对象,运用定性与定量相结合、多案例研究以及博弈论等研究方法,对城市垃圾处理行业市场化改革及其政府规制进行了系统研究。基于相关理论基础和现有研究文献,分析了城市垃圾处理行业的技术经济特征和产品属性,回顾了城市垃圾处理行业市场化改革的发展历程,并通过构建指标体系对城市垃圾处理市场化改革绩效进行实证检验。以上游减量化环节的收费改革和下游处置...  (本文共207页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

我国城市公用事业市场化改革中的政府规制研究

公用事业是受公用利益影响较大的产业,它因巨额专用投资产生沉淀成本削弱了利用市场竞争机制产生一流绩效的能力。长期以来,在消费者和公用事业运营者之间一直存在渴望“双赢”的态势:消费者要低廉的价格、优良的服务,公用事业运营者要维护他们的资产并企图赚取垄断利润。如何面临目前的形势和问题,尽快采取强有力的措施,打破我国公用事业的长期垄断,实现公用事业商业化运营,已经成为中国经济体制改革不可回避的焦点问题。近年来,随着我国市场经济体制改革的不断深入,经济全球化和经济竞争日益加剧,尤其是加入WTO后,要求市政公用行业的发展必须与国际接轨,遵循国际规则,公平地接受竞争和挑战。城市公用事业长期由政府主管下的国有企业和事业单位直接经营的局面正在发生深刻的变化,在建设部相关文件的指导下,正步向投资主体多元化、建设运营市场化、政府监管法制化的方向发展,政企分开、政资分开、政事分开的局面正在形成。正如其他方面的改革一样,在我国的城市公用事业市场化发展过程...  (本文共52页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

公用事业规制法研究

公用事业民营化与规制改革是公共任务民营化改革和新公共管理运动的重要组成部分,公用事业的民生必须性以及规制的政府干预本质都决定了行政法学对公用事业规制法加以研究的必要性,公用事业规制法既需要行政法学理论给予立法和实施指导,行政法学也可以通过对公用事业规制法的研究,实现理论的更新和与实践的对接,而在我国,公用事业规制法却长期没有受到行政法学的重视,游离于传统行政法学研究领域以外。本文通过实证分析、比较研究和借鉴其他学科相关研究成果和研究方法等方法,从行政法学的角度对公用事业法进行了较为系统的研究。第一章,行政法学规制研究与公用事业法。该部分首先对公用事业法所涉及的公用事业、规制等基本概念进行了界定,接着对行政法学与规制研究的关系、规制与行政的关系、行政法学与经济法学规制研究的关系进行了分析,这些分析表明,公用事业规制法是行政法学的研究新领域,同时也是行政法学与经济法学对规制进行研究的学科分工;该部分最后还对公用事业规制法的内涵、外延...  (本文共235页) 本文目录 | 阅读全文>>